生产是利润的源泉，生产计划直接关系到利润的创造，是编制工时数、职工人数、设备、物料采购和外包等计划的依据。因此，生产计划编得适当与否及其精确程度，对全厂各项计划都有决定性的影响。
在按照订单生产的情况下，最重要的是要区别预算是什么类型，预算的形式不同，采取的措施也各异。
（1） 吃不了型：是指已经接受的订货和预计承接的订货的总额超过了工厂现有生产能力的预算，正如容量一升的斗装了二升米那样，生产情况往往会发生混乱，产品质量和交货期等也随之成为问题。特别是在设计阶段，各种工作犹如一团乱麻，收拾不了，因而除设法扩大生产能力外，还有必要限制接受订货。如果工厂没有关于生产方面的有说服力的资料，订货就很难限制。
（2） 吃不饱型：是指已经承接的订货不多而期待今后再接受订货的预算，在这种情况下，工厂一般不得不进行无节奏的生产。因此，工厂方面必须设法积极进行推销活动。企业在编制预算时，必须预先考虑到这些情况，想方设法加强产品的竞争能力。具体说来，就是要采取有效措施，进行价值分析，降低成本，缩短工期，收集各种资料，加强与公众的联系，及时研制新产品等等。
至于各种产品的最终产量，要调整它们的储存量和生产计划之后才能确定，但必须注意：产品种类的比率会使利润、工时、盘存资产等发生变化。
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