产业革命后,蒸汽机和其他各种工具机的应用,使得分工越来越细,协作关系日趋复杂。每个操作人员只做分工范围内的一部分工作。于是,指挥协调的任务就独立出来了,出现了专职管理人员。当时,资本家或企业主是当然的管理者。
随着工业企业组织规模的扩大,企业的管理工作也出现了分工。由于管理工作量增大,迫使企业主将他们的管理工作的一部分交给其他人去做。从纵的方向实行分工,形成了等级系统,如上层管理、中层管理和下层管理;从横的方面实行分工,形成了部门管理,如生产管理、销售管理、财务管理、人事管理等等。资本家作为最高管理者而发号施令,使企业按其个人的意志行动。
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