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Leurs pouvoirs ont été réduits, leurs moyens sont limités par la crise économique, et ils sont surveillés par les ONG, qui vérifient qu’ils ne commettent plus d’atteintes aux droits de l’homme. Menacés de sanctions pour les exactions commises dans le passé, divisés par les clivages religieux, ils étaient, sous la présidence de Wahid, quasi paralysés. Aux Moluques, malgré l’état d’urgence civile proclamé le 27 juin 2000 qui leur donne des pouvoirs supplémentaires, ils restent largement impuissants 150; ou passifs. Certains demandent le passage à l’état d’urgence militaire, qui transférerait la responsabilité suprême du gouverneur civil au commandant de la division provinciale. 46 Une des réformes démocratiques qui devait normaliser les forces armées indonésiennes a consisté à placer la police sous l’autorité du ministre de l’Intérieur et non plus du ministre de la Défense. Une division du travail a été mise en place, qui confie à la police le soin du maintien de l’ordre, les militaires n’étant conviés qu’en soutien de la police. Mais les policiers manquent d’expérience face aux situations quasi insurrectionnelles ou de guerre civile qui prévalent dans certains points du territoire, et la coordination entre eux et les militaires présente un net défaut d’efficacité.
Il est même arrivé que les uns et les autres échangent des coups de feu (à Ambon en avril 2002). 47 La répression des conflits religieux laisse donc à désirer, d’autant que les parties en présence accusent les forces de l’ordre de ne pas être neutres. De fait, les policiers originaires des Moluques ont souvent pris le parti des chrétiens, tandis que les militaires envoyés en renfort de l’extérieur et qui sont généralement musulmans ont tendance à soutenir leurs coreligionnaires. 48 L’affaiblissement de l’état et ses déficiences dans l’accomplissement de ses missions régaliennes ont eu pour corollaire la prolifération de la violence privée, par la multiplication des milices de tous acabits, qui dépendent des partis politiques, de certaines ONG ou de mouvement religieux. Aux milices d’autodéfense chrétiennes répondent les milices musulmanes. L’activisme musulman 49 Les confrontations islamo-chrétiennes, qui se déroulent pour l’essentiel dans les ?les extérieures à Java, navrent les musulmans modérés, qui restent majoritaires dans le pays. Mais elles suscitent la fureur des islamistes, qui y voient la main de l’étranger. Le cas des Moluques, aux yeux des musulmans radicaux, est flagrantxA0;: leurs frères en religion y sont massacrés par les chrétiens, qui disposent d’appuis extérieurs. Pour répondre à une situation qu’ils jugent intolérable, les plus activistes parmi les islamistes, à savoir les Laskar djihad de Java[10][10] Outre les Laskar djihad, ou soldats de la guerre sainte,...suite, ont envoyé aux Moluques à partir de juin 2000 plusieurs milliers d’hommes, avec la complicité présumée de certains militaires. La présence agressive de cette milice n’a fait qu’aggraver la situation sur place et contribuer à la relance des affrontements entre musulmans et chrétiens. 50 Mais les Laskar djihad justifient leur présence aux Moluques en affirmant qu’ils ne font que répliquer aux milices chrétiennes (Laskar Kristus, ou soldats du Christ) et aux tentatives sécessionnistes de la RMS ou République des Moluques du Sud.
Ce mouvement, soutenu par les Néerlandais en 1950, avait pour objectif d’affaiblir la jeune république d’Indonésie et de favoriser la naissance d’une république moluquoise fantoche dans le sud du petit archipel. Aujourd’hui encouragé par les Moluquois réfugiés aux Pays-Bas au lendemain de l’indépendance, le mouvement de la RMS s’est refondé le 18 décembre 2000 par la création du Front de la souveraineté moluquoise (FKM), qui recrute parmi les chrétiens des Moluques. Les Laskar djihad accusent le synode des églises protestantes des Moluques de soutenir ces séparatistes chrétiens[11][11] Voir 160;Laskar JihadxA0;: Penarikan Laskar Tidak...suite. 51 L’activisme des Laskar djihad ne s’applique pas seulement aux Moluques.