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2011-04-24 09:18:36
【摘要】 进进二十一世纪，随着经济的快速发展，我国环境形势越来越严重。建立并完善环境税收体系，充分发挥税收的环保功能已成为我国进一步实施可持续发展战略的重要内容之一。本文根据我国当前税制改革的方针，针对我国环境税费制度存在的题目，提出了建立和完善我国环境税收体系的基本思路。 【关键词】 环境保护；税制改革 近年来，随着经济的快速发展，我国环境形势越来越严重。大气、土壤和水资源的污染日益严重，耕地面积逐年减少，土地和草原严重退化，生态环境不断恶化。这不仅直接影响到我国人民的生存质量，而且制约着我国社会经济的可持续发展。因此，尽快建立和完善我国环境税收体系，充分发挥税收保护生态环境的积极作用，促进环境友好型、资源节约型社会的建设，已迫在眉睫。 一、我国细葱税费制度在环境保护方面的缺陷 (一)排污收费制度的缺陷 我国现行的排污收费制度，其原则是“谁污染谁付费”，其目的是为环保工作筹集专项资金。该制度对我国的污染控制和环境治理起到了一定的作用，但同时也存在不少题目：第一，征收面窄。只对废水和烟尘收费，对产业废气、交通废气、居民生活污水及垃圾等基本不收费。第二，收费标准偏低。至今仍采用1988年制定的收费标准，远远低于排污单位污染治理本钱。从而导致企业宁愿交纳排污费，而不愿意治理污染。此外，不论在单位时间内排放污染物总量的多少，均按同一标准收费，影响了环保收费的实际效果。第三，计征依据不科学。现行排污收费仅对超标排放物征收，由于排放物的体积、重量、污染程度难以确定，又由于征收超标排污费是按照超标的级别或倍数来确定，可操纵性差，不能正确、公正地确定收费依据和金额。第四，立法层次低、不规范。排污收费作为一种行政事业性收费，缺乏应有的法律效力和规范，征收治理的刚性不强，随意性较大，不能足额征收, 效果不理想。第五，资金使用效率不高。由于排污费采用的是无偿补助使用方式，在实施中人为因素较多，不符合公平性；而窃冬挪用、挤占排污收费资金的现象普遍存在，这严重影响到污染治理资金的使用效益。 (二) 税收制度的缺陷 我国现行的税制中，还没有以环境保护为征收目的的专门税种，只有一些基于环境保护的税收政策包含在资源税、消费税、车船税和新的企业所得税等少数几个税种中，调控力度不强，环保目的不够明确。 1. 资源税存在的题目。第一，性质定位不公道。我国现行资源税的主要目的是调节级差收进，促进公平竞争，
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等(转移定价)。可以降低税负或延迟纳税。在避税地注册公司前。应充分考虑企业长远规划、各类业务流程的配套。特别要深进评估避税地公司不再享受其它双(多)边税收优惠政策所产生的影响，可通过专业性中介服务机构协助设计实施方案。 (四)转移定价 转移定价是指关联企业按内部协定价格相互提供产品、劳务或财产，通过影响关税、增值税、所得税等，降低整体税负。 转移定价有利于控制资金活动方向和速度、税款交纳时间、实现利润转移。转移定价应参考经营和投资所在地市场价格，研究经营和投资所在地有关转移定价的法律法规，调整幅度应适当。避免关联交易审查风险。 转移定价具体形式包括： 1 采购定价：经营和投资所在地经营主体按内部协议价格向关联公司采购设备、机具和材料。通过影响关税、增值税，反向影响所得税，降低整体税负。 2 租赁定价：经营和投资所在地经营主体按内部协议价格租赁关联公司设备。避免或降低关税、增值税，通过调整租金价格，加快收回设备投资。 3 总机构治理费分摊：公司总部分摊总机构治理用度，境外机构按照所在国的有关总机构治理费扣除的规定和程序，争取税前扣除。 4 特许权和技术服务定价：通过签署许可或技术服务协议，确定内部特许权和技术服务价格，比较所得税与预扣所得税率差。降低整体税负。 5 委托贷款：将自有资金或金融机构借款。按照适当的利率委托金融机构贷给境外机构。实现利息用度的税前扣除。 6 资产投资定价：以有价证券、实物资产、无形资产方式出资，在取得共同出资人、评估机构认可的条件下，通过适度价格调整，提前收回投资。 四、针对不同经济活动，制定相应的纳税筹划方案 (一)投资活动的纳税筹划
