怎样看到失业保险制度的桎梏

　　在意识形态方面，传统的观点认为，失业是资本主义制度的必然产物，社会主义不可能也不应该存在失业。既然社会主义社会不存在失业，当然也不需要建立失业社会保险制度。在上述观点的支配下，中国政府的就业政策是追求消灭失业实现普遍就业。


　　为了达到这一目标，在城市，国家把劳动者就业全部包下来，统一安排。这一政府实施的前提条件是不使农村劳动力涌人城市，为此中国政府实行了户籍制，农村户口的人不得进入城市，这就为以后形成中国的城乡二元结构打下了基础。





　　这种做法所带来的后果是：①劳动力不能合理流动，人力资源无法得到合理配置；②劳动力的作用无法得到充分发挥，经济效率低下；③绝对的职业安全感使人们产生了惰性和依赖性，扼杀了人们的进取精神和劳动积极性。当然还要注意这样的问题如何解决。


　　而实际情况是，我国存在着大量的失业人口，只不过以隐性失业的方式把它掩盖了。据有关专家测算，当时约有78-98%的企业存在着供过于求的现象。


　　随着中国经济体制改革的不断深人，以往那种以牺牲效率换取高就业的做法已面临着严峻的挑战，原有的隐蔽性失业已经逐步开始显性化。因此建立失业社会保险制度已成为当务之急。