从理沦层面讲,首先,这种模式是在维持社会统筹现收现付制框架的基础上引进了个人账户制的形式,具有了激励机制和监督机制,同时又保持社会统筹互济的机制,集中现收现付制和完全积累制的长处,防止和克服了它们的弱点和可能出现的问题。
其次,具有较大的灵活性,资金储备全面,不必完全筹足资金,可以根据具体情况而定;再次,缴纳的费(税)率也可以根据储备多少和实际需要进行调整,既避免了完全积累制所可能带来的风险,又可以解决现收现付制存在的缺乏储备和负担不均等问题。
现收现付制与积累制的整合模式虽然优越于上述两种模式,但具体操作起来难度较大。尤其是在各种费(税)率的掌握上,很难做到恰到好处。如果各种标准和费率设置不当,不但达不到预期的效果,反而会导致管理成本的大幅度提高。另外,在具体实施过程中,如何实现新旧模式的平稳过渡,则是实践中具有相当难度的问题。
(二)按老年社会保险资金的征集渠道划分
综观现今实行老年社会保险的国家,如果按老年社会保险资金的筹措渠道,可以把老年保险划分为三种模式,即国家统筹型、投保资助型和强制储蓄型。当然你首先要确定这样的问题。
1.国家统筹型
即养老保险资金的征集、给付统统由国家出面举办,不向劳动者收取养老保险金。老年社会保险所需的资金,归根到底,源自于国家的财政拨款。
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