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2014-10-23 12:50:52
环保部负责人解读《大气十条》考核办法 最严考核等待考出蓝天白云
宋 嵩制图
近日，国务院办公厅印发《年夜气污染防治行为筹划实行情形考核方法（试行）》，标记我国最严厉大气情况治理义务与考察轨制正式确立。28日，环保部副部长翟青对此进行懂得读。
终期考核实施质量改善绩效一票否决
2013年9月，国务院宣布了《关于印发大气污染防治行动计划的通知》（以下简称《大气十条》），提出“将重点区域的PM2.5指标、非重点地区的PM10指标作为约束性指标，构建以环境质量改善为焦点的目标责任考核系统；由国务院制订考核办法，开展年度考核、中期评估和终期考核”。据此，环境保护部会同发改、工信、财政、住建、能源等部门制定了考核办法。
相对于环保范畴既有的考核制度，考核办法有一些新亮点：在考核指标设置上，考核办法初次提出空气质量改善目的完成情况考核指标；大气污染防治重点义务完成情况考核指标笼罩面广，涉及大气污染防治泉源、进程和末尾的方方面面。在考核方法选择上，考核办法在传统综合打分的基本上，切实强化空气质量改善的刚性束缚感化，终期考核实施质量改良绩效“一票否决”。在考核手腕应用上，由重突击检查、轻日常监管，向强化日常监管、突击检讨与日常监管相联合改变，将日常综合督查结果作为考核的重要依据。
此外，考核工作充足表现分区指点原则。对大气污染严重的京津冀及周边、长三角、珠三角区域实施空气质量改善目标完成情况、大气污染防治重点任务完成情况双考核；对其他地区实施空气质量改善目标完成情况单一考核，对大气污染防治重点任务完成情况进行评估。
结果交中组部，作为考核干部重要依据
考核办法对考核主体、考查对象和考核内容做出了具体划定。翟青说，考核办法明白指出，各省、自治区、直辖市人民政府是实施《大气十条》的责任主体，政府主要负责人对本行政区域大气污染防治工作负总责；环保部会同发改委、工信部、财政部、住建部、能源局等部门开展《大气十条》实施情况的考核工作。
翟青表现，考核办法强化了对结果的运用，考核结果报经国务院核定后，交由中共中央组织部，作为对各地领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。
同时，《考查究法》提出将考核结果作为中央财政支配资金的主要根据，对考核成果优良的将加大支撑力度，对考核结果不及格的，恰当扣减中心财务安排资金。
对未通过考核的，由环境掩护部会同组织部门、监察机关等部分约谈省级国民当局及其相干部门有关负责人；环境保护部对该地域有关责任城市实施环评限批，撤消环保声誉称号。对未经由过程终期考核的，对全部地区实施环评限批，此外，加大问责力度，需要时由国务院引导同志约谈省级人平易近政府重要负责人。
考核办法提出，对考核中发明改动、捏造监测数据的，其考核结果肯定为不合格。
强调群众直不雅感触感染，重视当前和久远、显绩和潜绩同一
若何对待考核的作用？翟青说，考核既是鼓励办法，又是光鲜导向。考核办法的实施将对我国将来大气污染防治发生深远的影响。
起首，考核办法请求实施综合考核评价，强调群众直观感受，注重当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一。这对加速处所环境管理模式转变具有异常显著的导向作用。
其次，考核办法实施具有综合效应，势必在必定水平上加快家当构造、能源结构调剂过程，整体、周全推动我国大气污染防治工作。
此外，考核还有助于真正落实环境保护目标责任制。
