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2014年(42)

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2014-11-10 13:52:29

suite.46 Il ajoute que largument de lespace, avancé par la France, ne pouvait plus longtemps tenir?: non seulement le service fourni par les autres sétait amélioré mais le courrier international se concentrait principalement entre grands centres urbains aux caractéristiques comparables.47 Des dispositions novatrices résultent de linstauration de lUnion générale des postes, qui devient lors du congrès organisé à Paris en 1878 lUnion postale ?universelle? (UPU). Sagissant du transit maritime, la gratuité vaut jusquà une distance de trois cents miles. Malgré linsistance des négociateurs allemands, les droits exigibles pour le transit terrestre sont maintenus. Ils sont toutefois limités. Le territoire postal nest donc pas parfaitement intégré?: les discontinuités territoriales sont toujours prises en compte.
48 Sagissant des taxes internationales, chaque office est amené à conserver intégralement les recettes quil per?oit. Cela en est donc fini des apres négociations bilatérales pour la distribution du produit des taxes de la correspondance internationale. Si un état cherche à gagner de largent sur ce type déchange, ce sera principalement au détriment de ses administrés, et donc, à terme, contre ses propres intérêts. Les taxes elles-mêmes devront se situer dans une fourchette fixée par lUPU?: entre vingt et trente-deux centimes de franc (le franc est retenu comme unité de compte). Ces bornes correspondent au doublement des taxes intérieures minimales et maximales entre lesquelles se situent la plupart des offices signataires. Pourquoi ce doublement?? Parce quainsi, sur un seul trajet, est per?u ce qui laurait été en deux temps, à lexpédition et à la réception.49 En fait duniformisation, il faut cependant rester nuancé. Latitude est laissée à chaque pays pour fixer sa ou ses taxes à lintérieur de la fourchette indiquée, sans compter les secteurs où persiste le principe de négociation, et donc de rapport de force entre états inégaux. Mais la mesure est transitoire. Dès 1878 une taxe universelle est fixée à vingt-cinq centimes pour la lettre simple. Tous les offices des états membres de lUPU proposeront à leurs usagers un service international à ce tarif (traduit dans la monnaie locale évidemment), unique quelles que soient les destinations ou presque, et uniforme à travers lUnion.50 Une forte dynamique internationale de convergence tarifaire est amorcée, résultat de la baisse des co?ts du transport, terrestre et maritime. Accompagnée dun effort de normalisation technique, dont nous navons pas parlé, elle renvoie beaucoup plus profondément encore à une pensée de la communication internationale portée par les courants libre-échangistes et pacifistes dune part et fa?onnée par une génération de responsables des administrations postales dautre part, pour lesquels les nouvelles ambitions et les nouvelles exigences de gestion des réseaux impliquent un certain détachement davec les logiques fiscales et une uniformisation poussée à lhorizon mondial. Significativement, lentrée de plain-pied de la France dans lUnion se fait à loccasion dun congrès postal organisé à Paris en 1878, au moment où souvrait lExposition universelle.
Elle est par ailleurs séparée de quelques mois à peine de la création dun ministère, celui des Postes et des Télégraphes, indépendant des Finances et de lIntérieur, et porteur dune nouvelle conception du service public fran?ais des communications [44] [44] Sur la cr233;ation de ce minist232;re?: Olivier Bataille,...suite.51 Au terme de cette enquête sur lévolution des conditions des échanges postaux internationaux, vue sous langle des logiques spatiales de linnovation, il convient dinsister sur trois points.52 Dabord appara?t lexistence de logiques spatiales concurrentes, selon les intérêts des acteurs, autour dune innovation centrale, le tarif national uniforme. Lune pr?ne son décalque à léchelle internationale, lautre saccroche à lidée dune rémunération proportionnelle au service rendu.
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