国家环境与健康行动计划

五、国家环境与健康行动计划

为推动环境与健康工作科学开展，保障同家“十一五”规划纲要目标的顺利实现，促进经济社会呵持续发展，2007年11月5日卫生部、环保总局、发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、广电总局、统计局、安全监管总局、国务院法制办、气象局、中医药局联合制订发布了《国家环境与健康行动计划(2007～2015年)》（卫办监督发[2007]279号)。现将《国家环境与健康行动计划》中饮用水方面计划作简略介绍。

(一)指导思想
贯彻以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观、按照构建社会主义和谐社会基本要求动日强环境与健康的管理和研究、解决与人民群众利益密切相关的突出问题，减少环境污染及其健康危害风险，提高处置与服务的能力和水平，保护人民群众身体健康和生命安全，促进发展、环境、健康的和谐统一，为经济社会可持续发展提供有力保障。

(二)总体目标
完善环境与健康工作的法律、管理和科技支撑，控制有害环境因素及其健康影响，减少环境相关性疾病发生，维护公众健康，促进国家“十一五”规划纲要中提出的约束性指标和联合国千年发展目标的实现，保障经济社会持续协调发展。

(三)阶段目标
1.2007～2010年全面建立环境与健康工作协作机制，制定促进环境与健康工作协调开展的相关制度和环境污染健康危害风险评估制度；完成对现有环境与健康相关法律法规及标准的综合评估，提出法律法规及标准体系建设的需求；完成国家环境与健康现状调查及对环境与健康监测网络实施方案的研究论证；加强环境污染与健康安全评估科学研究。

2.2010～2015年开展环境与健康相关法律法规的研究、制定和修订工作，完善环境与健康标准体系；充实环境与健康管理队伍和实验室技术能力，基本建成环境与健康监测网络和信息共享系统，有效实现环境因素与健康影响监测的整合以及监测信息共享完善环境与健康风险评估和风险预测、预警工作，实现环境污染突发公共事件的多部门协同应急处置；基本实现社会各方面参与环境与健康工作的良好局面。

(四)行动策略
1.完善环境与健康法律法规着手饮用水卫生安全法规的研究起草工作，切实保障
饮用水安全。

2.完善环境与健康相关标准当前急需制订饮用水、室内空气及电磁辐射等卫生学
评价等方面的标准。

3.逐步建立和完善包括环境质量监测与健康影响监测的国家环境与健康监测网络。
(1)建立饮水安全与健康监测网络：在现有水环境监测体系和饮用水卫生监测体系等监测工作基础上，结合国家城乡饮用水安全保障规划确定的建设任务和监测内容以及部门工作规划确定的饮用水安全保障工作重点，研究提出需要监测的水源地污染指标、灌溉水水质指标、饮用水水质卫生指标、水性疾病监测范围及其他健康影响信息，制订国家监测计划，科学安排设置监测站点，形成国家饮水安全与健康监测网络。

(2)建立环境与健康监测数据库。
(3)健全信息共享机制与信息发布制度。
(五)保障机制
1.将环境与健康列人政府优先工作领域。
2.设立国家环境与健康组织机构组成卫生部、环保总局为牵头部门，发展改革委、
教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、广电总局、统计局、安全监管总局、国务院法制办、气象局、中医药局等部门参加的国家环境与健康工作领导小组，研究制定国家环境与健康宏观管理政策，指导环境与健康工作科学发展；成立由卫生部、环保总局联合组成的国家环境与健康工作领导小组秘书机构、承担相关工作的运转和协调；建立国家环境与健康专家咨询委员会，为国家环境与健康工作提供咨询建
议和技术支持。

3.建立环境与健康工作协调机制建立国家环境与健康工作领导小组例会制度、国
家环境与健康工作秘书机构工作制度、部门间协调地方工作制度以及考核与责任追究制度，保证国家环境与健康7，作全面有效落实。建立部门间环境与健康工作协调机制，根据各自职能及工作基础，明确工作分工、科学制订工作计划，充分发挥部门专长和资源效能。卫生部、国家环保总局作为国家环境与健康工作的牵头部门，共同负责国家环境与健康工作的组织和协调，开展环境与健康相关法律法规标准制订、环境与健康监测、信息管理、风险评估以及环境污染引发突发公共事件的应急工作；发展改革委负责协调和组织制定有利于环境与健康协调发展的宏观管理和调控政策；教育部负责将环境与健康知识纳人有关课程及专题教育内容，在学校开展环境与健康宣传教育活动；科技部负责将国家环境与健康重点科技工作纳人国家科技发展规划和国家科技计划财政部负责安排环境与健康工作所需必要的资金，加强资金管理和监督；国土资源部负责地质环境保护与防止地下水污染和过量开采的监测监督工作；建设部负责制订有利于环境与健康发展的城乡规划并组织开展城市供水水质保障、城市环境卫生监督管理，加强对城市污水处理的指导和监督、以及有关工程建设标准规范制定等相关工作：交通部负责制定促进环境保护与健康保护的交通发展规划和政策；水利部负责拟订水资源保护规划，组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制，负责统一管理水资源(含空中水、地表水、地下水)及监测、监督，审订水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；农业部负责农业环境与农业生物安全有关监测工作商务部负责制定有利于环境与健康发展的相关贸易发展规划和政策；广电总局负责环境与健康的广播电视宣传工作；统计局负责指导有关数据库和信息共享平台建设；安全监管总局负责制定作业场所的环境与健康保护规划并组织实施；国务院法制办配合有关部门开展环境与健康相关法律法规的研究、制定和修订工作；气象局负责组织气象监测与预报预测，组织对重大灾害性天气的气象联防及联合开展空气质量预测，组织气象相关研究并提供相关气象资料；中医药局负责中医药在环境与健康领域的应用研究。
以上内容均取自《饮用水卫生与管理》
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