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2013-12-07 10:36:43
住房城乡建设部、财政部、发改委近日联合发出通知，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。政府的归政府，市场的归市场，保障房体系也需要尽快厘清政府与市场的边界，如斯公租房才能在一个较宁静的环境中发育。廉租房在土地供给计划的制定中就已经划入到公租房中。假如公租房的建设和治理没有及时更新，曾经在廉租房，也包括公租房中泛起过的种种偏差，仍可能转移到新的公租房机制中。 三部委表示，各地要结合本地区经济发展水平、财政承受能力、住房市场房钱水平、建设与运营本钱、保障对象支付能力等因素，进一步完善公租房的房钱定价机制，动态调整房钱。在这一群体中，再度按照收入水平划分层级，不利于公共服务均等化。 ■ 北京情况 北京实现公租房廉租房并轨 公租房、廉租房并轨并不溘然 黄村租房 ，早在2009年，住建部官员就曾表示，要逐步推进公租房、廉租房并轨。而且，保障房体系中仍存在带有产权性质的住房，对社会资金的参与起着不利于公租房建设的导向作用，对分配机制的公平也起着相反作用
据了解，北京近些年就已逐步实行公租房和廉租房的并轨 而廉租房并入公租房后，地方政府原来用于廉租房建设的资金来源渠道，将调整用于公租房建设。其中对于廉租房家庭的补贴额度最高，符合廉租什物配租前提的城市低保家庭，补贴房租房钱的95%；其他符合廉租什物配租前提的家庭，补贴房屋房钱的90%；符合廉租房钱补贴前提的家庭，补贴房屋房钱的70%。公共租赁住房的“公共”二字，要求政府应尽到兜底义务，而一旦带有产权，政府就可能成为利益一端，导致公共性流失。廉租房和公租房都是福利房，缺少升值空间，对社会资金缺乏吸引力。
还要看到，并轨体现了政策面临公共租赁住房体系的青睐。 公租房房钱原则上按照适当低于同地段、同类型住房市场房钱水平确定。 根据去年开始实施的北京公租房房钱补贴办法，符合人均月收入在2400元以下等前提的城镇户籍家庭，通过公然摇号承租公租房，将获得政府提供的房钱补贴。在一些地方，廉租房和公租房被虚假需求者占据，用于转租，其针对中低收入群体的保障功能无法充分施展。除分配上的轨制“负担”，还有建设上的“负担”。在分配时，廉租房家庭优先分配公租房，房钱方面则利用房钱补贴来实现相同房源提供应不同人群。下一步，需要对公租房机制深化改革。 就廉租房和公租房的公共性目的来说，只要是有真实需求的中低收入群体，其栖身权都理应想方想法知足。以严厉政纪作为建设廉租房的推动力，即使建成也可能由于缺乏配套措施而乏人问津
廉租房建设计划并入公租房中 三部委昨日下发的通知称，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。 2014年以前年度已列入廉租房年度建设计划的在建项目可继承建设，建成后同一纳入公租房治理。原来用于租赁补贴的资金，则将继承用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障对象。 这意味着，廉租家庭中最难题的低保家庭，房钱仅为公租房尺度房钱的5%，这与之前廉租房的房钱相差无几。 同时，各地可根据保障对象支付能力的变化，动态调整房钱减免或补贴额度，直至按照市场价格收取房钱。 房钱减免将根据家庭收入浮动
两房合并后统称公租房，那么今后低收入的廉租房家庭该如何保障？专家解释说，两房并轨并非取消对廉租家庭的保障，而是同一提供公租房，然后在房钱减免或补贴上体现对廉租房的保障。此外，廉租房与公租房并轨，可以通过进步公租房的统筹治理，整合存量资源，进步与真实需求的适配度。政府投资建设并运营治理的公租房，各地可根据保障对象的支付能力实行差别化房钱，对符合前提的保障对象采取房钱减免。 特别是廉租房，既没有公租房以存量做供给来源，又可能挤占商品房可提供的利润，不少地方缺乏建设热情。此前，廉租房与公租房并立，旨在为不同收入水平的中低群体建立多层次的住房供给体系，一般而言，前者针对最难题群体，后者针对“夹心层”群体。如斯就造成了双重铺张：一是建成房屋无法公道配置，二是对廉租房建设的督导产生不小的行政本钱。但实际上，由于财产信息普遍缺失，甄别并确定求租者资质及出租房合用类型，在很多地方形同虚设，这增加了真正需求者的负担，并制造出一些设租漏洞。这意味着，房钱减免并非是固定的，一旦家庭收入变化了，减免或补贴的幅度也将变化。三部委表示，从明年起，各地廉租房建设计划要调整并入公租房年度建设计划。廉租房退出，已显示出纠偏意义和政府对公租房的兜底责任。人们对经适房的质疑，就会转移到公租房上来。廉租房退出住房供给体系，并不意味着福利性住房建设的弱化，而意味着福利性住房政策的回身。
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