伊朗新总统就职 鲁哈尼面临“三道难关”

8月3日，伊朗最高领袖哈梅内伊正式批准哈桑·鲁哈尼为伊朗第11届总统。鲁哈尼在今年6月份总统大选中击败了两位强硬保守派候选人，以50.71%的绝对优势获胜。据悉，鲁哈尼将于8月4日（今日）宣誓就职，正式从内贾德手中接手、均处于低谷的伊朗。

有分析人士认为，为兑现竞选承诺，鲁哈尼必须跨过三道难关，即应对经济制裁、缓和与西方紧张关系和打破核谈僵局，他的能力与作为将影响每个伊朗人的命运。

经济制裁难缓解

近两年来，欧美主导的经济制裁使伊朗石油收入每年减少数百亿美元，当地货币里亚尔贬值一半以上，通货膨胀超过30%，部分地区失业率高于20%，许多伊朗民众生活受到严重冲击。在此情况下，缓解制裁、改善经济是伊朗民众对鲁哈尼的最大期望。

然而，就在鲁哈尼即将上任之际，美国国会众议院通过制裁议案，寻求进一步遏制伊朗石油出口，以此迫使伊朗停止铀浓缩活动。7月31日，这项议案以400票赞成、20票反对的表决结果在共和党控制的众议院通过。如果这一议案获得参议院批准并由美国总统奥巴马签署，美国将采取行动在一年之内将伊朗每日石油出口量再削减100万桶。

伊朗官方未公布目前的石油出口数据，不过有分析人士指出，伊朗每日石油出口若再减少100万桶，其石油收入将所剩无几。德黑兰大学政治学教授萨达克·齐巴卡拉姆说：“美国议员们毫不犹豫地通过了制裁议案，没有表现出对鲁哈尼新政权的任何期待。”

在鼓吹制裁的西方政客看来，经济制裁压力下，伊朗选民才选择温和派的鲁哈尼，希望与西方缓和关系。分析人士指出，西方感觉尝到了制裁的甜头，绝不会轻易放松制裁。

西方关系难改善

美国国会众议院通过新制裁议案，令有意改善与西方国家关系的鲁哈尼处境尴尬。对此，齐巴卡拉姆说：“如果鲁哈尼此时抛出橄榄枝，必然会受到伊朗国内保守派的强烈质疑。”他认为，鲁哈尼改善与西方关系的阻力，主要来自国内势力和西方“倒伊”政治力量。

齐巴卡拉姆说，若与西方关系缓和，伊朗将获得更大生存空间，这是美国和以色列国内的部分极端“倒伊”政治力量不愿看到的。他们会游说本国政府加强对伊朗的制裁，阻挠伊朗与西方国家进行有益接触。

此外，鲁哈尼还面临来自伊朗国内强硬保守派的压力。齐巴卡拉姆说，强硬保守派拒绝与西方妥协，认为对抗美国、以色列是伊朗的宗教义务。强硬保守派还控制着伊朗议会等重要政治机构，在他们的反对下，鲁哈尼向西方做出让步绝非易事。

核谈僵局难突破

“核问题”是伊朗所有主要问题的根源，如果核谈没有进展，其他方面也很难取得突破。实际上，鲁哈尼上台后的第一件事必将是重启核谈判。有分析指出，对于核政策，曾经担任过核谈判代表的鲁哈尼可谓深谙此道：一方面，他清晰主张伊朗拥有核权利。

今年4月在哈萨克斯坦南部城市阿拉木图举行的伊朗与伊核问题六国谈判中，双方未能取得实质进展。在6月胜选后的首次新闻发布会上，鲁哈尼就强调伊朗决不会放弃铀浓缩。

不过他表示，谈判是解决伊核问题的唯一途径。他也给出了相当的灵活性和空间，认为伊核问题应该分步走：第一步是展示更多的透明度，表明伊朗是在国际社会认可的框架内进行核活动；第二步是增进互信，这需要伊朗和其他国家一起努力。鲁哈尼表示，首先要避免新的制裁，然后要争取减轻目前的制裁。美国《外交政策》从鲁哈尼2004年的一篇演讲入手，分析了鲁哈尼对伊朗核计划的态度，即伊朗在通过谈判拖延西方，创造良好外交氛围的同时，私底下发展核计划，争取时间和资源。

分析人士指出，事实上，伊朗的核政策最终由最高领袖阿里·哈梅内伊决定，鲁哈尼强调增加透明度，就是在释放积极信号，表明伊朗未来有可能加强与国际原子能机构的合作，接受更多国际社会监督。