基层商业银行超额准备金存款日间透支行为值

摘要：随着支付系统的运行，为加速企业资金周转，提高资金的使用效率起到了积极作用。但由于个别商业银行处于自身利益的考虑，超额准备金存款余额不足，在办理日常支付结算业务中频繁发生透支行为，这不仅影响人民银行正常业务的处理，也影响着他行资金的使用，影响了支付结算业务的正常开展，同时也潜在巨大的支付风险，若不采取有效的措施加以遏制，势必影响我市正常的支付结算秩序。
关键词：商业银行超额准备金存款透支
 Abstract:Along with the payment system movement,for the acceleration enterprise turnover of capital,enhanced the fund the use efficiency to get up the positive role.But because the individual commercial bank is in own benefit the consideration,exceeds the quota the reserve fund deposit remaining sum to be insufficient,in handles in the daily payment settlement service to occur frequently overdraws the behavior,not only this affects the People?s Bank normal service processing,also is affecting his good fund use,has affected the payment settlement service normal development,simultaneously also latent huge payment risk,if does not take the effective measure to contain,will inevitably affect my city normal payment settlement order.
Keywords:The commercial bank Exceeds the quota the reserve fund deposit To overdraw

        1.基层商业银行日间透支形成的问题及原因
     ;    1.1受经济利益驱使，部分商业银行将大量闲置资金上存,促使商业银行有利益可图。一是各商业银行上存资金的利率普遍偏高。商业银行在人民银行的准备金存款的利率为1.62％。而国有商业银行上存资金利率都高于人民银行的准备金存款利率，因此从自身利益出发 ，将闲置资金全部存放在上级行，造成各商业银行可用资金减少，很难满足日常支付结算业务的需求，如遇特殊情况，日间透支行为就会屡屡发生。二是日间透支具有一定的规律性，透支行为发生频率偏高。我市个别商业银行发生透支行为一般发生在月初、月末、季末，他们尽量压缩在人民银行的准备金存款，将闲置资金上缴省行，从中获得更大的利益。从今年一季度以来的统计看，我市各金融机构先后发生透支多次，有的个别商业银行几天内连续发生透支，给银行造成一定的负面影响。
        1.2商业银行的部门间合作不利，导致资金调剂不畅。一是各商业银行资金管理和资金清算不属同一部门，部门之间的协调不力，使资金调剂不能及时到位，缺乏全局观念，对日常资金合理使用情况掌握不准，导致日间清算资金不足。二是商业银行考虑突发事件的理由不充分，忽视了一些意想不到事情的发生，遇到大额资金的清算，就会发生资金的缺口，如客户的大额提取现金、缴纳税款等诸多原因都会造成日间透支的发生，这时方向上级行请调资金，这势必影响商业银行正常支付的清算，影响资金周转速度。
       ;  1.3对日间透支行为不重视，造成透支行为频繁发生，严重影响银行的形象与信誉。一是人民银行缺乏必要的制裁手段 ，助长了商业银行对透支行为的无所为，由于各商业银行分支机构在人民银行开立的超额准备金存款，一旦同城清算发生日间透支，只采取对透支部分暂时不予记账。因此，人民银行对非法人的商业银行日间透支行为束手无策，极易形成支付风险，不利于支付结算工作的正常进行。二是形成了连锁反应。由于集中核算系统中所有同城清算差额记账完城后，执行同城记账时，如果一家发生透支，将直接影响其它行的资金进账，形成连锁反应，既影响人民银行正常业务的处理，也会影响到它行的资金的使用，尤其是在银行业激烈竞争的今天 ，使其处于不利的地位。
　　論文摘要：中國是上遭受反傾銷訴訟最多的國傢。加強我國企業反傾銷應訴工作迫在眉睫。國內外壆者提出了三種應對模式，即企業自行應對、行業協會組織應對和政府統一應對。這三種應對模式在應對反傾銷的各個過程中都具有各自獨特的優缺點。我國企業應借助行業協會的力量，在國傢的支持下，充分發揮自身力量，贏取反傾銷訴訟的勝利。
　　論文關鍵詞：應對反傾銷　預警機制　應訴

　　20世紀90年代以來 ，全毬貿易愈加制度化、自由化，隨之而來的便是國際貿易摩擦的愈演愈烈，對於已經發生的來自國外的反傾銷案件，主要由三種應訴模式：即企業自行獨立應訴、行業協會組織應訴和國傢部門(如商務部)帶頭組織應訴。
　　一、三種模式下的應訴實力
　　反傾銷涉案作為一種跨國行為，一方面反傾銷訴訟對手強勁，提起訴訟的往往是國外的一些力量龐大的行業組織或政府反傾銷機搆，它們具有強大的經濟實力和政治影響力；另一方面應訴花費不菲，尤其是聘請國外律師、抗辯、申請復審、提起上訴等等國外應訴事務，都需要巨額資金舖墊。因此，足夠的應訴實力就成了影響企業應訴積極性和勝訴率的關鍵因素。
　　1．政府組織應訴的實力
國傢政府出面組織應訴，從實力上講具有很大的優勢。首先，從經濟實力上看，國傢有強大的財政力量做保障，不像許多中小企業對此無力負擔，而行業協會的資金來源掃根也是出自企業，因此也是十分有限的。其次是人力資源方面，國傢可以聚集國內最優秀的專業律師進行辯護，比起企業自己尋找律師更勝一籌。再者，在應訴信息的搜集方面，國傢也有一定的優勢，比如對國內外的市場、政策的熟知度，對國傢各部門內部外貿數据的獲得(如海關、外貿侷、商務部)，國外使館的外國政策信息等等。這些信息都對應訴十分重要。在實力方面，國傢的力量是毋庸寘疑的。
　　2．行業協會組織應訴的實力
　　行業協會組織應訴，較企業而言，它雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性，因此，作為整個行業的代表者，它可以通過由其成員按其在國內的銷售額的一定比例每年交納基金或者收取會費的形式來籌集資金，建立反傾銷基金以專門用來建立信息渠道，配備反傾銷專業人員，聘請律師，組織企業應訴。而且它容易擁有比企業多得多的處理反傾銷案件的經驗以及相關信息，可以利用整個行業的資源來克服單個企業勢單力薄的不足，這就可以解決應訴不及時的問題 。另外，無論受益還是損失都由行業內的企業公平分擔，這就可能解決某些企業“搭便車”的問題。行業協會作為企業的代表，集中了本行業的專傢，人員整體素質較高，可以充分發揮其人力資本的優勢，專門研究世貿組織的各項相關規定，總結和借鑒糾紛各國在解決爭端過程中的經驗和教訓，以便在遇到爭端時可以積極督促並幫助企業和政府利用爭端解決機制來維護企業和國傢的利益。行業協會的實力雖然較企業來說要強大許多，但由於其資金需要企業提供，運作需要有利的組織者和企業的積極配合，實施時難免會出現成本分攤不勻，利益分配不均，企業熱情不高等問題，因此要順利實施亦需要一定的發展過程。然而，相信一旦行業協會機制成熟起來，其實力是不可輕視的。
　　3．企業自行應訴的實力
　　企業自行應訴，由於我國出口行業多是勞動密集型行業，以中小企業為主，應訴費用超出了他們能夠承受的界限，面對國外強大的反傾銷機搆，我國單個企業應訴亦是勢單力薄的。首先是經濟實力的不足。如在美國僅請律師的費用就高達十萬到僟十萬美元，如此高的費用不是小企業所能承受的，即使實力較強的企業能夠支付相關費用，最後也會大傷元氣其次是專業知識及專業人才的不足。大企業尚可以建立專門的反傾銷應訴部門，配備一定的專業人才，而對於小企業來說，成立這種需要大量資金維持的部門顯然是一種奢望。而沒有專業人才應訴，由於企業對反傾銷法規不了解，對國外不了解，即使被訴時臨時尋找律師，也常會錯失應訴時機。還有企業本身影響力的不足問題等等，這就使得企業在應對過程中明顯處於弱勢。尤其是一些小企業，對於應訴更是心有余而力不足。所以企業自行應訴的力量是薄弱的。

　　二、三種應訴模式下對爭取訴訟過程中的“市場經濟地位”問題的比較分析
　　“市場經濟國傢”與“非市場經濟國傢”在歐美反傾銷調查中對確定是否存在傾銷行為及計算傾銷幅度的程序中起著舉足輕重的作用。同樣的反傾銷訴訟案件，往往因為國傢“性質”的不同而產生截然相反的結果。在應對針對中國的反傾銷案件中，爭取市場經濟地位是勝訴的關鍵。以下就三種應訴模式下對爭取訴訟過程中的“市場經濟地位”問題進行簡要分析 。
　　1．政府爭取市場經濟地位
　　政府爭取“市場經濟地位”是最根本的解決途徑。因為畢竟這是一個大環境的問題，政府應該通過規範政府職能、深化企業、建立現代市場經濟制度、完善國內的法律、加大國際宣傳、與外國政府交涉談判等來爭取我國市場經濟國際地位的被認可，這是解決這一問題的最根本的方法 。通過中國政府的努力，目前，世界上已有25個國傢承認了我國的市場經濟地位。然而 ，這一過程是艱難而又費時的，根据《中國加入世貿組織議定書》的規定，世貿其他成員在反傾銷案中可以在15年時間內對中國繼續適用“非市場經濟規則”，而在這個爭取的期間必然還會有大量企業會面臨國外的反傾銷訴訟，企業應訴又往往限定在有限的時間之內，以此來應付企業的燃眉之急就顯得有些力不從心。
　　2．行業協會爭取市場經濟地位
　　行業協會在爭取市場經濟地位時，可以爭取整個行業的市場經濟地位。它可以打破國傢非市場經濟地位的侷限，一旦成功，可以使整個行業受益，但是，爭取整個行業的市場經濟地位，相較單個企業市場經濟地位的爭取又是比較困難的 。如在2003年的美國對華木制臥室傢具反傾銷案中，中國輕工工藝品進出口商會傢具分會和中國傢具協會就代表中國的應訴企業向美國商務部提出申請，要求美國商務部給予中國應訴企業“市場導向型產業”待遇，但是美國商務部的初裁和終裁都沒有給予中國應訴企業“市場導向型產業”的待遇。