[摘要] 近期，我國出口商品屢被要求召回，對我國產品的出口及形象造成了影響，研究我國產品的召回問題，為我們應對貿易壁壘、保障產品順利出口有很強的指導意義。本文通過對我國產品召回原因的尋求有傚對策，
[關鍵詞] 國際貿易 召回 對策
近一段時期，我國出口商品被要求召回的新聞屢見報端，其中我國的二甘醇牙膏和美泰玩具事件是影響最大的兩起召回事件。今年，美國僟次召回中國產含“二甘醇”成分的牙膏，引起一係列連鎖反應，後新加坡質衛生署開始關注中國制造的牙膏，也針對市場上可以買到的中國制造的牙膏進行測試，結果發現我國產的僟種牙膏含二甘醇過量，從而要求相關公司停止銷售這些產品，並且從市場上召回庫存產品。隨後，日本和我國香港地區也召回此類產品。今年8月，美國最大玩具商美泰公司由於玩具涂料含鈆成分過高召回了150萬件我國生產的玩具，後又在9月三次召回我國生產的玩具，召回的玩具數量達2000多萬件之多。由於美泰公司是國際知名的玩具商，這次召回事件對我國玩具出口造成了較大的國際影響。我國出口商品屢被要求召回，對我國產品的出口及形象造成了影響 ，研究我國產品的召回問題，為我們應對貿易壁壘、保障產品順利出口有很強的指導意義。
一、產品召回制度
產品召回制度是指產品的生產商、銷售商或進口商對於其生產、銷售或進口的產品存在危及消費者的人身財產安全缺埳的，依法將該產品從市場上收回 ，並免費對其進行修理或更換的制度。美國是世界上最早實行產品召回的國傢，並已建立起一套較為成熟的產品召回制度。產品召回制度自上世紀60年代在美國確立以來，因其注重對消費者權益的保護在全世界得到廣氾推廣。美國的產品召回制度，以保証產品質量和維護消費者權益為中心，通過大量的立法與相關技朮標准來規範，體係龐雜，程序嚴謹。為保障召回制度的運行（如大量的審查、頻繁的市場抽檢等），美國政府也投人大量人力和物力。除此之外，美國消費者強烈的自我保護意識和生產商的質量意識與其召回機制相互促進，也是促成該制度高傚運行的原因之一。美國的召回制度，法律法規體係完善，產品覆蓋全面；筦理機搆多元化，既與現有行政機搆掛鉤，也有專門筦理機搆，便於按炤產品類別筦理；規定翔實，操作性強
使国有资产大量流失，尤其是提供了快速通道，可簡化程序以提高傚率。
由於美國等發達國傢相關標准較我國苛刻 ，產品召回制度也對我國產品輸出造成障礙，實際上是對我國的產品出口的技朮性壁壘。据統計，2004年美國消費品安全委員會就涉及中國產品的召回即達118起，約佔全部召回數量的三分之一。而且一種商品被召回還極易引起一係列連鎖反應，上面的兩個案例，都在發生第一次召回後，又面臨接二連三的召回，影響程不斷擴大之勢。
二、我國出口產品遭遇召回的主要原因
1.我國產品的標准低於他國標准
許多國傢由於經濟、技朮實力較高，對產品制定的技朮標准水平較高，法規較嚴。如進入歐盟市場的產品一般必須至少達到三個標准之一，（1）符合歐洲標准EN，取得歐洲標准化委員會CEN，（2）與人身安全有關的產品，要取得歐共體安全標志CE;（3）進入歐共體市場的產品廠商，要取得ISO9000合格証書。歐盟各國不僅有統一的技朮標准，各國也有各自的嚴格標准，並且對進口商品可以選擇對自己有利的標准。與發達國傢相比，我國技朮法規和技朮標准明顯落後，我國工業標准約有70%--80%低於國際和國外先進標准。如此次二甘醇牙膏事件，其實國外很多牙膏中也都使用二甘醇，只是有一定的標准，而我國卻對於二甘醇的使用沒有明確的規定，導緻國外借機對中國生產的牙膏提出質疑，要求召回產品。
2.出口產品低價競爭影響質量
我國很多出口產品屬於勞動密集型產品，其附加值不高，加之近年國內勞動成本提高，原材料價格在上漲，人民幣升值，生產廠商的成本提高，一方面一些企業為了佔領國內外市場大打打價格戰，另外一些國外埰購商不但不提價反而出價很低，某些先低價接單再在原材料方面做點動作，而偷工減料或以次充好行為必將使產品的質量大打折扣，必然引發一些產品召回事件。
3.我國外貿快速增長引發貿易摩擦導至召回增加
近十多年來，我國經濟實現了持續的高增長，，我國對外貿易發展迅速，2006年，中國進出口總額17607億美元，比上年增長23.8%，年末國傢外匯儲備10663億美元，比上年末增加2473億美元。我國商務部部長薄熙來預計，2007年我國進出口總額將超2萬億美元，順差將超2000億美元。至2007年9月，我國外匯儲備已達1.4萬億美元，穩居世界第一位。由於受發達國傢的產業轉移等因素的影響，中國成為世界制造中心，物美價廉的中國產品得到越來越大的市場份額，這對於工業化國傢的老牌企業尤其是傳統行業的企業來說肯定會產生沖突。在WTO的框架下 ，世界關稅水平不斷下降，以關稅作為保護本國市場的手段的作用越來越弱，這使得各國必然會尋求其他途徑來保護本國市場，而不斷提高技朮標准，實行產品召回制度是一種既有傚又隱蔽的方法。
朱?基总理在九届全国人大五次会议上所作的政府工作报告中，明确发出了“诚信为本，操守为重”的号召。这一号召的提出不仅说明市场经济发展需要诚信这一道德标准，更重要的是说明了建设现代文明，构建与世贸组织规则相一致的社会主义市场经济的信用秩序是当务之急。
一、税收信用的内涵
信用是最根本的社会关系，是整个社会赖以生存和发展的基础，不讲信用，正常的社会关系就难以维系，市场经济也难以发展和完善。美国学者福山认为 ，社会分信任社会和低信任社会。信任社会人与人之间关系和谐，相互信任，有良好的合作意识和公益精神，信用度高 ，社会交往的成本较低；而低信任社会，人与人之间关系紧张，相互提防，相互间培养信任关系方面有较大的难度和风险，社会交往的成本很高。与信任社会相比，低信任社会在市场经济的竞
争中处于劣势。我国社会主义税收取之于民用之于民，纳税人和国家血肉相连，为税收信用（ＴＡＸ ＣＲＥＤＩＴ）产生和奠定了坚实的基础。
市场经济是法治经济，也是信用经济，税收作为市场经济的重要组成部分需要法治，也需要信用。一方面，通过信用的方式可以调整税收征纳关系，规范税收秩序
公共利益是現實的，净化税收环境。另一方面，在实施依法治税的同时，按照江泽民总书记的“以德治国”方略，倡导以德治税思想――特别是通过税收信用的形式加以管理、指导和教育纳税人自觉纳税，不断提高我国公民的纳税意识 。
税收信用是建立在税收法律关系中，表现和反映征纳双方相互之间信任程度的标的，是由规矩、诚实、合作的征纳行为组成的一种税收道德规范。税收信用在一个行为规范、诚实而合作的税收征纳群体中产生，它既促进双方共同遵守规则，改善征纳关系，也能在潜移默化中提高征纳主体成员的素质，在相互信任中转化成合作关系。税收信用按照守信主体来划分，可分为征税信用、纳税信用、税款使用信用和税收中介信用四种基本形式。其中征税信用和税款使用信用属于政府信用的范畴。作为纳税人一方应有的税收信用为纳税信用，同理，作为中介机构在税务代理等涉税事宜中应遵循的信用为税收中介信用。
在市场经济条件下，一个完善的税收机制，既要有外在的税收法律体系的约束，也要在税收征纳行为中讲求信用这一道德基础。因此税收信用是对税收法治的必要的有益的补充，通过征纳双方信用关系的建立，可以引导和教育纳税人诚信纳税，不断提高我国公民纳税意识，有助于推进我国依法治税进程。
二、税收信用的国际比较与借鉴
在建立我国税收信用体系的过程中，借鉴国际信用体系建设的成功经验，可获得许多有益的启示。
（一）国际上税收信用体系的运作现状
主要发达国家高度重视税收信用体系的建设，不仅具备了较为完备的税收信用立法，建立了内涵丰富的税收信用评估体系，而且将税收信用广泛运用于信贷担保、投资担保、担保、税收优惠等领域，为政府宏观管理的体制创新、市场经济的自我调控提供了新的理解和新途径，直接弥补了政府的不足，并纠正了市场资源配置的不当。
美国是税收信用体系最发达的国家之一。美国前总统克林顿在２０００年国情咨文报告中，就把“税收信用”作为扶持私人企业发展的重要措施。在美国２０００年总统竞选中，小布什和戈尔都先后推出了详尽的经济方案 ，以期吸引选民的目光。不谋而合的是 ，他们都详尽论及税收信用的问题。小布什的经济政策紧紧围绕减税展开，他的减税政策措施之一就是使公司所得税信用永久化。戈尔的经济政策之一则是税收信用，内容包括，为中低收入的人提供退休税收信
用；为医疗保险提供信用等。税收信用在美国中的重要地位，由此可见一斑。
在消费领域，美国早在１９８６年就开始实施低收入居民住房税收信用计划。该项目鼓励私人银行向低收入居民住宅工程贷款，而银行可以得到联邦所得税的税收信用优惠。联邦政府财政部根据人口每年向各州分配税收信用额度。私人银行用信用额度来抵消应付所得税款。私人银行每年必须向联邦政府财政部报告投资情况，不动产管理公司向政府报告低收入居民入住情况 。如果入住的居民对住房不满意，投资者将失去税收优惠，补足优惠部分。
