免税天堂与国际资本流动监管进一步发挥思想

　　【摘 要】英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚、百慕大……这些著名的国际避税港都以他们的低税收制度而知名。但同时，他们对于资本流动的限制也吸引了转战全球的对冲基金，吸引了隐蔽性极高的投资基金，吸引了无数的离岸金融公司，更吸引了一批又一批的洗钱组织。这无疑让本已焦头烂额的各国外汇管理部门更加难以应付全球化带来的资本流动的浪潮。本文从这些免税天堂的金融制度入手，探讨其对国际资本流动以及全球各国的金融监管的影响。
　　【关键词】金融监管 资本流动 投资母港
　　
　　1 免税天堂的宽松制度及其原因
　　1.1宽松的金融管制
　　免税天堂（tax heaven）又称国际避税港，是指课税极低甚至免税，有利于国际企业进行财务调度的国家或地区，而前来开设的公司主要以从事控股、信托、金融、保险等方面业务。 此外，??家或地?也多??人投?的?本利得、利息或股利收入都不??。
　　在这里我们主要讨论的并非是他们的税率优势，而是研究这些国家或地区对于资本运作的规定。大致有以下几点明显的现象：
　　（１）公司有关股东及董事的资料均是保密的，不需要向公众透露。
　　（２）公司无注册资本最低限制，任何货币都可作为资本注册；注册公司只需一位股东和董事，公司人员中也不必有当地居民。
　　（３）无需申报管理者资料，账目和年报也不必公开。
　　（４）无需申报受益者。
　　通过以上几点，我们会发现，这简直就是国际投资者梦寐以求的大本营：他们可以神不知鬼不觉的在这些地区注册，开展业务，并且向全球各地进军。他们的业务的各方面不受政府的监管，或者至少不会被公开。尤其是许多冲击性极高的国际游资，为了避免暴露自己，暴露目标，更加希望在当今各国加强公司监管的环境下找到一个能够隐蔽自己的地点。这些监管宽松的国际避税港，对于他们来说，其意义远胜于简单的避税问题。如果全球金融市场是广阔富饶的海洋，那国际投资者就像是具有极大战略意义的隐藏在海洋深处的核潜艇，而国际避税港就如同是那些极其隐蔽的补给港口。国际资本在这里聚集，从这里出发，并在获得丰收之后秘密回到这里。
　　1.2其制度原因
　　维尔京群岛、开曼群岛、百慕大等地区之所以能够发展成“避税地”，有著深远历史渊源。这些有殖民历史的国家和地区长期受别国统治和控制，没有税收自主权 ，从而形成了有利于资本输入国的税收制度和法规。脱离宗主国后，其制度和法规没有改变 ，从而成为了国际避税地。除此之外，还有一些很小的国家和地区，自然资源稀缺，人口数量较少、经济基础薄弱，为了发展本地经济，当地政府另辟蹊径想出了一个吸引投资、增强地区竞争力的策略，即创造宽松的税收环境，增强配套的金融服务，把本地建设成为一个避税天堂。
　　2 对国际资本流动监管的影响
　　2.1对于国家资本安全的威胁
　　免税天堂的宽松金融监管制度给了国际游资巨大的便利，使得他们能够在全球各国日益严密的监管之下继续顺利的从事他们自己的事务 。这对各国的国家安全，尤其是其中的外汇安全和安全带来了极大的威胁，因为他们往往无法在事情发生之前成功检测，在事情发生之后又无法查明其流向。
　　以97亚洲金融危机的主角索罗斯为例，索罗斯横扫世界金融市场的量子基金注册在加勒比海的荷兰属地安地列斯群岛的避税天堂克拉考（Carucao），从而可以隐匿该基金的主要投资者和资金调度踪迹。索罗斯甚至不在成员之中，只是以“投资顾问”的名义参与基金的运作。正是凭借着种种便利，索罗斯的量子基金在不知不觉中在各国的资本市场上横冲直撞，往往打各国政府一个措手不及。
　　2.2对于全球国际收支平衡表的影响
　　按照的理论来说，各国的国际收支会存在盈余和赤字，但是由于整个世界是一个封闭的经济，所以世界指出必然等于是世界产出，一国的借入款项即为另一国的借出款项，因此所有国家的经常项目约总和必然为零。
　　但实际情况显示，根据各国经常项目资料汇总得到的全球数字，作为一个整体具有巨大的经常项目赤字，而且这个数额正在不断的增加。
　　解释因素有很多，比如统计误差，计时误差等。但同时，免税天堂的因素也应该占有很大份额。以免税天堂为依托的全球投资和投机基金会将资本流动和巨额利润通过各种方式隐蔽起来。影响更大的是全球洗钱行为，这种将非法收入转化为正常合法收入的行为必然会导致许多相关国家的国际收支平衡表出现偏差。
　　[摘要]近年来，柳州哲学社会科学工作取得了优异的成绩，为柳州市“三个文明”建设作出了积极贡献。但同时也存在看管理体制不健全、工作机构不完善、社科优秀人才严重不足、社科工作服务社会能力不强等问题。文章通过深入哲学社会科学工作中存在的主要问题及其原因。借鉴国内外社科工作的成功经验，提出了建立健全哲学社会科学的管理体制、工作体制 ；进一步改善哲学社会科学工作条件；建立哲学社会科学理论创新体系；加强哲学社会科学人才队伍建设；加强对落实党的哲学社会科学工作的督查力度等几项对策 ，为进一步发挥柳州市哲学社会科学在柳州经济建设和社会进步中的作用提供理论借鉴。
　　[关键词]哲学社会科学；经济社会；发展；作用；研究
　　
　　哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。党的十七大报告指出：“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才。”为全面贯彻落实中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见精神，进一步发挥哲学社会科学在柳州市经济社会发展中的作用，本研究报告通过对柳州市哲学社会科学的发展现状、存在问题进行深入调研，借鉴国内外哲学社会科学工作的经验，提出了进一步发挥柳州市哲学社会科学作用的对策建议。
　　
　　一、柳州市哲学社会科学现状
　　
　　(一)近年来柳州市哲学事业取得的主要成就
　　1、紧紧围绕柳州市经济社会发展的重大现实问题开展应用对策研究，取得一批优秀社科成果，为柳州市的发展提供了积极的智力支持。据不完全统计，“十五”期间，柳州市社科界1109篇，出版专著46部；2006年，柳州市共有9项成果获广西社会科学研究优秀成果奖，是柳州市在历届广西社会科学最高奖评选中获奖数量最多的一次 提供的信息也过于呆板。
　　2、开展各种学术活动，营造良好学术氛围，为柳州市经济社会提供社科理论服务。先后成功举办了中国?柳州第三届柳宗元国际学术讨论会、“2005?望柳州论坛”、“和谐柳州论坛”等活动 ，多元化、高质量的论坛及其会议的举办为柳州市营造了浓厚的学术氛围。
　　3、加强社科普及工作，为提高干部群众社科素质作出了积极贡献。2006年，以柳州市为依托，广西壮族自治区社科联在柳州市成立了社科科普基地，举办专题报告会四次；2007年，柳州市社科联积极参加区社科联组织的“进村入户送科普，携手共建”大型科普活动，受到当地群众热烈欢迎。通过一系列的科普宣传活动，达到传承文明、咨政育人的良好效果。
　　4、加强社科人才队伍建设，涌现出一批社科学术骨干。一批老专家仍然活跃在理论研究第一线；一批卓有成就的青年学者成长起来；中、青年社科人才成为社科人才队伍构成的主体。
　　
　　(二)主要经验
　　1、党和政府高度重视，为哲学社会科学事业发展提供了政治保证和政策支持。党中央、自治区、柳州市委先后颁布的支持社会科学发展的纲领性政策文件，充分表明了各级党委政府对社科工作的高度重视。
　　2、社科工作部门的努力工作。发挥了桥梁纽带作用，为社科事业提供了组织保证。柳州市社科联积极发挥“联”的作用，为推进理论创新，加强学术团体管理，加大社会科学普及，繁荣发展柳州市的社会科学事业，发挥了不可替代的重要作用。
　　3、社科理论界锐意进取，为社科事业发展提供了人才保证。一方面借助发挥老社科专家学者传、帮、带作用，另一方面，注重在实践中发现新人，培养新人。据不完全统计，“十五”期间，柳州市的社科人才共获得市级奖励117项，获得省部级奖励32项，共完成国家课题3个，省部级课题7个，厅局级课题27个，凸现了柳州市社科界的研究实力。
　　
　　(三)存在的主要问题及其成因分析
　　1、管理体制不健全。社科事业的资源配置格局以政府配置为主、市场配置为辅，政府配置资源方式中固定投入总量不足，非固定投入总量有限，没有遵循随着经济发展相应增加资金投入的政策要求；课题管理不够细化，没能做到“研究方案精细化、研究过程细节化、结论及社会价值明晰化”；人事管理体制方面，“上、下、进、出”渠道不规范、不通畅。
　　2、工作条件较差。每年市财政给予市社科联的科研经费也不过10余万元，每个课题经费仅有区区几千元。同时 腹膜透析患者的臨床護理觀察與分析_護理壆畢業論文_畢重视护理学，办公条件有待进一步改善，学会活动及学术交流场所有待增加。
　　3、工作机构不完善。其一，目前中央没有社科联机构，各县区也都没有设立从事哲学社会科学的理论研究、理论宣传的专门机构。其二，没有成立综合性或专业性的市一级社会科学研究机构，如“市社会科学院”，不利于全市社会科学的繁荣和发展。
　　4、工作机制不完备。(1)社会科学研究的导向机制不完善，未能充分注重理论和实际相结合，一些重大基础研究项目和重大现实问题研究项目没有得到重点扶持。(2)激励机制不健全，自然科学在表彰的经费和媒体的重视程度上都要大大强于哲学社会科学，在一定程度上影响了社会科学研究工作者的热情。(3)社会科学研究成果的转化及宣传机制不够完善，目前柳州市社科类刊物中没有一个公开发行的综合性理论刊物，严重影响到社科理论成果的发布宣传和社会科学信息交流。
　　5、社科工作服务经济社会发展能力不强。由于缺乏相应的沟通转化机制，多年来，哲学社会科学研究成果未能及时地转化，使得哲学社会科学专家的意见难以直达层。此外，社科普及工作缺乏必要的经费支持和物质保障，严重影响哲学社会科学普及工作的开展，导致多数人不知道哲学社会科学的研究工作对经济和社会发展起什么作用。
　　6、社科优秀人才严重不足。其主要表现就是学历偏低，高层次、高职称的人才较少，拔尖的大师级人才、综合素质较高的复合型人才及学科带头人缺乏。
　　7、社科精品少。柳州市社会科学研究成果中精品不多，除了“柳宗元研究”等为数不多的几个专业领域外，柳州市的社会科学研究成果在全国有影响的不多。
　　
　　二、国内外哲学社会科学工作的经验借鉴
　　
　　(一)国内经验
　　1、加强党对哲学社会科学的领导，努力营造有利于哲学社会科学发展的良好环境 。哲学社会科学事业快速发展的地区，当地的各级党委政府都比较重视哲学社会科学，能够认识哲学社会科学的巨大作用，同时各级党委宣传部门作为主管意识形态工作的职能部门，能发挥对哲学社会科学工作的指导、组织、协调和管理职能，为哲学社会科学工作者创造条件、营造环境、提供保障。
　　2、组织研究 ，服务决策。发达地区的社科工作机构能充分调动社科工作者研究现代化建设中的重大理论问题和实践问题的积极性和创造性，组织协调、联合攻关。许多地区的哲学社会科学管理部门(如社科联)建立了“社联策论”、“季谈会”和《专家建议》等平台，为地方党政决策提供了有力的咨询服务。
　　3、整合资源、加强管理，不断增强社科界的凝聚力和影响力。发达地区的社科机构往往能从当地经济社会发展对哲学社会科学现实需求的角度出发 ，促进学科之间的交融和学术团体之间的合作，并通过整合高校、党校、党政研究部门、研究院所等各路大军的力量，发挥各自的资源优势以实现优势互补、联合攻关，积极构建“大社科”格局。
　　4、造就和培养社科人才，加强哲学社会科学队伍建设。一些经济发达的省份已经建立了统一的社科人才管理体制，整合社科人才资源，成立“哲学社会科学人才库”；另一方面，通过优惠政策、优厚的奖金鼓励国内外高层次社会科学人才通过柔性流动的方式来当地工作，加快形成社科人才的群体优势。
　　
　　(二)国际经验
　　国外发达国家非常注重哲学社会科学工作，哲学社会科学的研究成果在国家经济社会中发挥着广泛的影响，为国家政治、经济、文化的发展，为综合国力的提高发挥着重要的作用。在西方发达国家，学术研究体系主要由高等院校的研究机构、政府所属的研究机构以及民间企业的研究机构组成，注重研究成果的利用和管理。
　　
　　三、进一步发挥柳州市哲学社会科学作用的对策选择
　　
　　(一)加强和改进党的哲学社会科学理论和政策的宣传力度。进一步提高领导干部和社会各界对哲学社会科学工作的认识
　　加强各级党组织对中央、自治区党委、市委关于繁荣发展哲学社会科学文件的学习，提高其对哲学社会科学工作重要性的认识，克服重自然科学、轻社会科学，重经济效益、轻社会效益的倾向，切实把繁荣发展哲学社会科学作为一项重大任务抓紧抓好。同时积极开展哲学社会科学的宣传普及，紧密联系党员干部、群众的思想实际，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、深入贯彻落实观以及十七大精神为主要内容，通过报刊、网络、电视广播等多种载体，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的有效形式宣传哲学社会科学知识，以达到统一群众思想，加深全市干部群众对哲学社会科学重要性的认识，在全社会形成重视、关心、支持哲学社会科学的良好风气 。