小产权房日益活跃 今后该如何应对

我国小产权房市场早年以刚需为主，近年不断有投资者介入，其市场化特征日益明显，甚至二手交易也很红火。

从购买者的成分看，他们大约来自三个方面：一是买不起正规商品房的被征地农民和城市居民，例如南京市铁心桥街道的“凤翔花园”，从2002年至今，已经开发了五期，有数千户居民。

这里的业主说：“住户七成是拆迁农民，当时这里的房价是每套12万至15万元，而拆迁补偿是每户20多万元，买下房子后只剩下几万元。         这里的房子没有产权，但商品房价格要贵一倍。我们都是自住，也不需要产权证。”

27岁的大连居民刘女士告诉记者，小产权房便宜，虽然没有产权证，但是圆了她有房一族的梦。“城里的中低收入群众、"新市民"占了购买者很大一部分，他们买商品房有困难。”

二是退休后到农村享受田园生活的城里人。        在大连大黑石村一个名为“亿盛风情西海岸”的小产权房小区，68岁的宋先生说，去年他在这里买了一套46平方米的房子。“主要是为了退休后休闲。”

三是购买别墅用来投资。一些小产权项目打出了“不限购”，以吸引购房者。一些投资者认为，小产权房出租有一定收益，将来也会升值。

资源部今年3月重申，小产权房是指占用农村集体土地建设，并向农村集体组织以外的成员销售的商品住宅。如大连大黑石村“牡丹城”“蓝海之星”等项目，都是在农地上建设，无法办理正规产权证，均属于违法该查禁之列。

专家建议，在清理小产权房方案中，首先要建立“数据库”，完成摸底调查；其次制定“路线图”，做好分类处置方案；另外，要规划“实施表”，依法操作、公平合理。资源部相关负责人告诉记者，清理小产权房还需要更具可操作性的法规。比如说，除了基本农田外，农民宅基地和集体建设用地该如何区分？这就需要更清晰的法规。

目前，农村土地征收为国有后，并没有把巨大的土地增值收益反哺到农村。因此，首先要在法律上为农民“还权赋能”。专家指出，解决小产权房问题，不能忽视农村集体享有土地增值的收益问题，需要加以评估、界定，应该兼顾各方利益公平处置。