公积金放宽调整 造福还是造孽？

目前多个二三线城市公积金dai款额度上限大幅提升，异地购房公积金还贷也在逐渐铺开。有观点认为公积金政策的调整意味着房地产调控政策开始有所放松，甚至担心楼市调控政策效果因此而被削弱。但在笔者看来，这样的担忧并无必要，        真正值得监管部门思考的问题是，如何让公积金的使用效率提高，让大量闲置“睡觉”中的公积金真正发挥应有作用。

基于相关政策规定，公积金的使用主要立足于刚性需求群体，也就是以首套置业的买房者为主。而以当下居高不下的房价而言，本应被鼓励的首套置业需求也亟需贷款支持。带有福利性的公积金dai款由于利率低于银行dai款，所以备受首套置业者欢迎。

但需求旺盛并不意味着公积金使用效率提高，事实上中国住房公积金的使用存在严重的闲置问题。一方面是首次置业者需要金融政策支持，        另一方面却是政策福利dai款大量闲置，所以各地对于住房公积金政策的积极调整，不仅不会影响房地产调控政策执行，反而能够优化房地产市场需求结构。

与其限制公积金dai款范围，不如让公积金使用到刀刃上。如果住房公积金能够充分用于满足刚性需求，那么房地产市场波动就能够被有效控制，是为住房公积金稳定市场职能的关键所在。

住房公积金发挥功效的关键，是重塑制度运作的效率与公平，即要建立起以公积金所有人为权利受益人、社会保障机构为保管人、专业的商业金融管理运作机构为受托人的全新信托管理模式。在此基础上，公积金具体运用范围的厘定，比如在投资保障房之外，是否可用于买车、抵扣物管费和房租等问题，完全可以交由信托管理体制来予以确定，而不是再让其白白“睡大觉”。