杭州出新《通知》：溢价49%封顶抑制地价上涨

日前，杭州市国土资源局出台《通知》明确，当土地拍卖溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，“从零开始”竞投配建保障性住房和安置用房面积。

《通知》适用于杭州主城区今后出让的所有地块，其中住宅用地达到49%溢价上线后将进入竞投保障性用房面积程序；商业用地达到49%溢价上线后，将进入竞投安置用房面积程序。       

今年8月以来，包括杭州在内的多个一、二线城市的土地市场呈现逐月复苏向上态势，高溢价的“地王”重现部分城市，引发市场的普遍担忧。

17日，杭州推出的溢价封顶、保障房配建竞投新规第一次接受市场考验。在当日举行的土地拍卖会上，杭州主城区的三宗优质宅地引发房企大鳄的激烈“争抢”。三宗宅地都达到了溢价封顶线49%，转入保障房配建面积竞拍程序最终成交。            

中国指数研究院研究员曹旭东表示，从17日杭州土地拍卖情况看，溢价封顶对地价有一定的抑制作用，“从某种意义上说，抑制了‘地王’的出现。”

不过，他表示，这一政策并非万能，如果地方提高土地起价，便可做低溢价率。尽管土地溢价封顶在49%，但是配建保障房也是房企的拿地成本。表面上看，土地的溢价率只有49%，但加上保障房配建成本，房企拿地总成本会大大增加，而这些成本最终都会转到房价上。溢价封顶很可能限了地价，涨了房价。

而且，溢价封顶有可能“制造”高价保障房。由于溢价到了49%后立即转入保障房配建竞投，所以地价的竞争便表现为保障房建设面积之争，而且溢价能达到49%的基本上都是优质地块，这些“黄金”地段的保障房如何分配也是一道待解的难题。

有专家表示，杭州土地市场新规是对土地拍卖唯“价高者得”的一种修正，也是落实保障房建设用地的一种尝试。至于对抑制地价上涨能起多大作用，仍有待于更多的土地拍卖实践的检验。