山东临沂知名律师总结有关食品危害的属性

 -    根据《食品安全法》第99条第1款和第2款的规定，食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。危害是指食品中所含有的对健康有潜在不良影响的生物、化学或物理因素或食品存在状况。纵观最近几年我国发生的食品安全事件，不同种类食品的危害属性各不相同，即便是同一类食品的危害属性也呈现多样化态势。认为，我国食品危害属性体现出多重面相。显然，试图通过分析各类具体的食品安全事故来总结食品危害的各项属性，非本文力所能及。事实上，在食品安全治理比较发达的欧美国家，对于食品危害属性已经开展了系统的研究。通过相关文献分析，山东临沂知名律师将食品危害的属性总结为三个方面：

　　1．具有科学依据的、当然和明确严重性的危害。具有这一属性的食品危害是指，风险评估机关依据现有的科学方法能够毫无疑问的判定对人体健康会产生不良影响的物理、化学或生物上的存在状态。所谓严重性是一个相对概念，不同食品危害的严重性具有不同的衡量标准，国家法律或行业规范通常会规定人体可接受的最大的安全阀值，超过该阀值，就表明该危害具有严重性。

　　2．科学上尚无定论的、具有相当不确定性的危害。山东临沂知名律师说具有这一属性的食品危害是指，风险评估机关依据现有的科学证据和知识，无法明确无误地断定某一食品是否会对人体健康造成不良影响，从而不得不依赖于不完整的假设来进行判断和预测。 造成这种不确定的原因是多方面的，山东临沂知名律师分析：首先，食品危害的判断本身就具有复杂性，即对食品与危害的因果联系的判断和识别的困难性；其次，风险评估机关所使用的分析方法也会充满不确定性。以流行病学调查为例，这一方法不仅需要大量的被调查样本，而且被调查样本之间也存在许多差异。例如，某些被调查样本是过敏体质，对一些食品会产生过敏反应。因而，依据这些过敏体质的被调查对象所获得的数据就很难适用于那些没有过敏反应的人身上。总之，调查者所获得的原始信息或资料往往是不全面的。因此，风险评估机关依据流行病学调查所得出的结论难免具有不确定性。

　　　3．在价值判断上存在模糊性或争议性的危害。具有这一属性的食品危害是指，山东临沂知名律师讲到包括食品安全风险规制机关工作人员在内的公众，对某一食品安全危害的认知在价值上存在差异。这种价值判断上的差异，源于公众对一个既存的食品危害在分布的均衡性、后果的严重性以及更加广泛的影响上存在不同的认识。 这种模糊性或争议性既表现在不同的个体认知之间，也体现在个体认知与科学的判断之间。在有些人看来具有明显危害性的食品，在其他人看来，该食品可能不具有危险性。虽然依据科学证据可以判断某一食品危害的影响范围是相当有限的，但由于该食品危害所侵害对象涉及到可以识别的、无辜的或在传统上就属于弱势群体，比如孕妇、婴儿，那么，即使该食品危害非常有限，但由于食品危害超出了公众的心理预期，其危害性就会被人为放大。换言之，对某一食品危害的严重性产生了几种不同的理解，并且这几种理解都可以被不同的公众所接受。前述“三聚氰胺奶粉”事件所造成的公众对整个乳制品行业的信任危机，进而出现一系列超出规制者预期的连锁反应，就是由于公众对“三聚氰胺奶粉”危害在价值判断上认知与依据科学知识所确定的“三聚氰胺奶粉”危害的客观影响之间存在差异性。而“碘盐风波”所引发的对“食盐加碘”安全问题的讨论，甚至导致对“碘盐”大规模的公众恐慌，这已经超过了甲状腺疾病发病增高与食盐加碘之间是否存在直接因果关系这样一个尚未科学定论的问题本身。于是碘盐的危害性也被无限放大，致使一些公众大声呼吁“还我不吃加碘盐的权利”。 山东临沂知名律师认为公众对食品危害价值判断上的模糊性或争议性的认知，其实表明了食品危害已经不单纯是一种客观危险性，它已经深刻影响了公众的社会心理，具有显著的主观评价色彩。

　　山东临沂知名律师提醒需要指出的是，虽然从理论上可以将食品危害的属性概括为三个方面，但现实生活中许多食品的危害往往兼具科学上的不确定性和价值判断上的模糊性。例如，抗病虫的转基因食品的危害就兼具这两种属性。由于这类食品的基因是来自一种细菌中的毒蛋白，虫子吃了毒蛋白可以被毒死，然而，长期摄入该物质对人体是否有害目前在科学上尚无定论。而如果要通过人来做实验，则至少需要两代人的时间。 由此可见，至少就目前而言，抗病虫的转基因食品危害具有科学上的不确定性。同时，不同国家的人们，甚至是同一国家的不同人群，对抗病虫的转基因食品危害的理解也相差甚远。比如，美国和加拿大绝大多数消费者接受抗病虫的转基因食品，而欧洲国家的消费者，特别是英国的绝大多数消费者则强烈抵制抗病虫的转基因食品。