经济社会发展对环境的压力将持续增加

经济社会发展对环境的压力将持续增加

我国在2020年左右基本完成工业化，在2020年~2030年左右可能遭遇资源、能源、环境压力的高峰，2020年之后，我国将进入知识经济过渡期。在技术进步、经济结构与消费方式改变的综合作用下，经济增长与原材料消费有可能逐步脱钩，主要污染物产生量也随之下降，实施主要污染物排放总量控制的必要性将有所降低。因此，在“十二五”期间，经济社会发展对环境的压力还将持续增加，应将总量控制尽可能与质量改善进一步紧密结合，大幅度增加质量目标的内容，把环境质量纳入考核范围，完善质量考核的前提条件。在“十三五”左右逐步并行进行质量与总量双重控制，在2020年~2030年左右经济增长与环境负荷脱钩后优先实施质量控制。

　他举例说，一些食品安全的国家标准分类不统一、判定标准不一致，有些检测标准和方法仍然欠缺。检测方法和适用标准不一致、检测结果相互矛盾、发生问题后相互推诿责任等“业务冲突”问题。由于食品安全监管部门常常是依据本部门所属的检验检测机构的检测结果开展监管执法工作，“监管空白”和“监管交叉”并存，形成了诸多的监管盲区和效能损耗，为食品安全违法违规行为提供了可乘之机。基于宏观经济社会发展阶段判断，围绕“十二五”期间经济社会发展全局，《“十二五”规划》与以往的五年环保规划有了较大的调整，将削减总量、改善质量、防范风险作为三大着力点，即以提升环境质量为切入点，以削减总量为重要抓手，在实现环境形势趋好的同时，严格防范环境风险，保障环境安全。

　　此外，各部门在监测和日常监管中积累了海量数据，由于缺乏信息共享平台，很多数据的潜在价值并未得到充分挖掘利用，造成“资源内耗”。针对上述问题，李逸平建议修改完善《食品安全法》及国务院实施条例中有关食品安全综合协调的内容，赋予综合协调机构统筹检验检测机构规划及其实施的职能。此外，应加大政策扶持力度，培育第三方检验检测机构;大力推进食品安全风险交流，建立省级食品安全风险评估制度。将削减总量、改善质量、防范风险作为三大着力点，即以提升环境质量为切入点，以削减总量为重要抓手，在实现环境形势趋好的同时，严格防范环境风险，保障环境安全。与促进绿色发展、保障民生、安全发展等战略挂钩，突破环保规划与社会经济发展联系薄弱的问题。