浦东REITs试点募资将主供保障房

胥会云

浦东的房地产信托基金（REITs）试点，依然在等待中。

昨日，上海市浦东新区四届人民代表大会第四次会议举行，浦东新区区长姜樑在会议上做了政府工作报告，报告提到2010年REITs试点加紧推进，而在报告后关于REITs的名词解释中，称目前试点方案已经上交国务院等待批准。

来自浦东新区金融服务局的信息显示，2010年年初，浦东新区REITs试点工作相关材料呈报人民银行金融市场司。2010年5月，人民银行已将《银行间债券市场房地产信托受益券发行管理办法》及各地试点项目的基本情况上报国务院，国务院要求央行在当前市场形势下，就REITs试点能否以及怎样支持保障性住房建设补充材料。浦东新区金融服务局书面答复央行，承诺浦东新区将把REITs试点募集的资金主要用于保障性住房建设。

此前上海市浦东新区区委书记徐麟曾表示，在住房保障体系中，除了动迁安置和廉租房，经济适用房特别是公租房需要大量资金，因此需要稳定的、可以体现固定回报的、可持续的融资渠道。徐麟表示：“这是数百亿的数量级。”

浦东的房地产信托基金试点方案是以经营性地产和保障房为基础资产的信托方案。去年浦东新区金融服务局局长施海宁在浦东金融核心功能区建设新闻通气会上说，浦东新区已明确将把REITs试点募集的资金主要用于保障性住房建设，也就是公租房、廉租房和人才公寓的建设。不过资产池并没有什么变化。“RETIs只是募集资金的方式，关键是募集的资金是用于什么地方。”

据悉，浦东还梳理了未来三年保障性安居工程建设项目和资金需求等数据，并据此对新区REITs试点方案进行细化完善，确保试点方案的合规性和可操作性。

在保障房建设中，投融资是一个重要问题，仅以公租房为例，按照规划，浦东将在“十二五”期间建设360万平方米的公租房，以基本解决引进人才和来沪务工人员的阶段性居住困难。不过，公租房项目投资额巨大且长期沉淀，无法完全依赖政府资金。为了降低建房和经租管理的成本，去年7、8月间，上海市委书记俞正声、市长韩正先后三次召开会议专题研究拓展公租房投融资渠道。

来自上海市住房保障和房屋管理局的资料称，上海市积极探索通过住房公积金增值收益收储公租房项目、利用保险资金向公租房运营机构提供债权融资、鼓励民间资金投资公租房项目、依托房地产投资信托基金（REITs）募集公租房建设资金等多种方式，吸引各类社会资金逐步参与到公租房建设发展中来，实现公租房的可持续发展。