[转载]通信业话语权为什么日益衰落？

 

据人民网消息：今天上午，中共陕西省委召开常委扩大会，宣布中央关于娄勤俭同志的任职通知。经中央批准，娄勤俭同志任中共陕西省委委员、常委。中央批准娄勤俭同志为陕西省副省长人选。

娄勤俭和奚国华是原信息产业部部长、副部长中，仅有的两位在新组建的工业和信息化部中继续担任部长级职务的高官。如今，娄勤俭出任陕西省副省长，工信部仅剩奚国华一人为通信业摇旗呐喊，而1951年生人的奚部长明年即满65岁，达到国家关于部级领导退休的年龄。在信息革命到来之际，世界各主要发达国家都在大力发展信息技术的今天，几乎100%覆盖13亿国民的中国通信业，在客户影响力日益扩大的同时，却面临着官方话语权的逐步衰落。

从社会经济发展的“瓶颈”到适度超前于国民经济发展水平，纵观改革开放三十多年来，信息通信业取得的成就有目共睹。如今，我国已经成为世界上电信人口最多的国家，拥有全球最大的固定电话网、移动通信网和互联网，移动、电信、中兴、华为、联想、腾讯等一批IT通信业公司已经跻身行业前列，部分企业的产品和服务已经漂洋过海，角逐海外市场，打手机通话就像打开水龙头一样，成为人们日常生活的一项基础性资源。

可是，在非凡的发展成就背后，是难以掩盖的尴尬——不被认可、不受待见。

早在改革开放之初，因为低下落后的服务能力制约了经济发展，每次开会，邮电局长总是被地方政府领导骂到面红耳赤。
痛定思痛，经过全行业共同努力，通信业在发展模式上大胆创新，自福建邮电管理局尝试“借贷”引入万门程控交换机，解决“没钱也要发展”的困局之后，此举犹如星火燎原，不少地方从原始的“摇把子电话”直接跳过纵横制一步迈入了大型数字程控阶段，令国际同行大为震惊，同时，全国主干网也摒弃铜缆直接上马光缆，为今后通信大发展奠定了坚实的基础。

然而就是在这种情况下，通信业也没有受到关照。世纪之交中国加入世界贸易组织（WTO）前期，电信业就曾因擅自出台促进行业发展的举措“影响谈判大局”，主管领导被时任总理朱镕基点名批评“不讲政治”。

与铁路、电力、石油等曾经同属垄断的行业相比，通信业主要企业的改革力度是最大的，市场竞争也是最为充分的。从中国联通的成立，中国电信市场初入引入竞争者；到中国电信中拆分出中国移动，削弱“巨无霸”中国电信的实力；再到电信南北拆分，形成“南电信、北网通”，电信、移动、网通、联通混战的格局；再到如今的联、网合并，电信获得移动牌照，铁通嫁入移动，行成三家全业务运营商“三足鼎立”的局面——电信企业一直在“合久必分、分久必合”之间徘徊，通信业市场竞争日益惨烈，“打架门”、“剪线门”、“干扰门”不断涌现，企业之间相互诋毁，电信资费跌到地板价，客户服务越来越难做，甚至连基站进校园、小区、企业也受到抵制或者“敲诈”，弱势企业就不说了，即使是强势企业，员工工资也一直不涨。在党中央号召建设社会主义和谐社会的当代，如此行为实在是不和谐，通信业又一次不讲政治了。
按理说，这样的局面至少说明了充分竞争，可是通信业“垄断”、“霸王”的帽子一直没摘下来，除了人们对于电信业短暂的垄断历史成见未消之外，与企业只顾竞争不顾合作，只顾发展不顾和谐，只顾自己不顾行业，不懂得维护行业整体形象和利益大有关系——损害同业者的形象，其实也是给行业和自己抹黑。

不少网友说，电信业特别是移动、电信、联通这样的电信运营商能够发展壮大，完全得益于他们中央企业的身份，依赖于国家垄断资源，我觉得有道理，但是并不完全正确。通信业能够发展壮大，除了拥有资源优势外，一方面是赶上了全球信息化浪潮的大时代，另一方面也是全行业职工充分发挥聪明才智和默默奉献的结果，特别是对于后者的功劳与贡献，我们在宣传中提之甚少，对于在老少边穷地区采用艰苦甚至是“人工原始”方式架设信息高速公路的事迹更是少有典型，对于在四川汶川地震、甘肃舟曲泥石流等重大自然灾害中，通信业的表现只谈贡献，不写财产和人员损失，仿佛通信业是铁打的，石油有王进喜、邮政有王顺友、警察有任长霞，请问通信业呢？不知道是不是这样做了，就是揭通信业的短，就是显得我们不那么先进了。其实，对于中国这样一个幅员辽阔、贫富差距巨大、处于社会主义初级阶段的发展中国家来说，只宣传自己的伟大成绩，既不符合实际，也容易招来仇富的眼光，而一些原始、一些苦难才是最真实，同时也是最能打动人心的画面。

随着邮电部、信产部时代的过去，工信部的成立，通信业第一次没有了专属的行业主管部门，在“大部制”体系中被日益边缘化，这样的好处是3G牌照发放、电信重组等一系列呼吁多年、悬而未决的举措执行起来雷厉风行，不利的是，手机单向收费、电信资费下调等有损行业发展的措施也得以执行，同时，在三网融合等涉及行业间竞争的重大战略中，也缺乏有力的代言人，导致关键制度为人掌控。

“不讲政治”、不懂宣传，以及不顾行业整体形象和利益，这就是通信业话语权日益衰落的原因。在通信业、信息化在人民群众中的影响力不断扩大的今天，行业官方话语权的丧失，不能不说是一种无奈的悲哀。