从"三鹿事件"到"食品安全"引发的思考

 从"三鹿事件"到"食品安全"引发的思考
    十一届全国人大常委会第七次会议四审表决通过了食品安全法，从法律制度上预防和处置“三鹿事件”这类重大食品安全事故。这部广受关注的法律草案的诞生经历了三个年头。 所以这部法律应该说是五年磨一剑，磨了很久，因为它太重大，它涉及的问题关系到每一个公民，也体现了党和国家对食品安全工作的高度重视。” 全国人大常委会四次审议通过的食品安全法，经历了多次修改和完善。全国人大法律委员会先后召开了7次会议，对食品安全法草案进行逐条审议；全国人大教科文卫委员会召开了2次会议，对食品安全法草案进行审议。全国人大常委会组织了13次立法调研，立法过程中征求了31个省市区的意见。食品安全法的诞生，将对事关公众身体健康、企业诚信与行业发展，以及社会和谐发展的食品安全问题进行法律保障。
   "民以食为天，食以安为大", 尽管目前食品卫生领域大约有100多个规章，还有500多个卫生标准。但是食品安全的问题仍然比较突出，食品安全事故时有发生，三鹿事件,牛奶中添加三聚氰胺，鱿鱼用氢氧化钠浸泡，“阜阳奶粉”、“红心鸭蛋”……暴露出现行的有关食品安全的制度和监管体制不完善。“这次食品安全法的制定，可以说是由重大食品安全事故催生出来的,对保证食品安全、保障人民群众的身体健康发挥了重要的积极作用。
    我国的食品工业化程度相当高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系。 震惊中外的“三鹿奶粉事件”的发生,直接推动了食品安全监管制度的变迁。国家质检总局决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》,规定对食品不得实施免检。卫生部门在制定食品添加剂标准时，要经过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录；进一步规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以避免非食品添加剂的有毒物质被加入。
    食品卫生，通俗讲就是‘干净’，而食品安全则涉及到无毒无害。这是由对食品安全监管的外在为主，要深入到食品安全的内在因素来进行监管，转变食品安全监管方式。食品安全监管重点为食品的风险检测与风险评估机制。国家以风险评估的结果为依据，制定食品安全标准，企业必须按照食品安全标准进行生产经营，监管部门按照食品安全标准进行检验、许可、进出口管理等监管，发现不符合食品安全标准的食品，立即进行处置，如报告、评估、召回、查封、处罚等。相较于以前仅关注产品的外标签和说明书的监管方式，这种以加强检测、评估和检验的监管方式更注重产品的内在质量。 食品的全程监管要进入到生产的内部环节中进行，而不仅仅是事前许可和事后抽检。涵盖初级农产品、食品生产和加工以及食品流通等各环节的监管机制得以建立，实现了从农田到餐桌的全程监管。