分类： IT职场
2009-05-14 14:42:38
11月中旬，浙江省公安廳副廳長鄭興軍就《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案）》向浙江省人大常委會做說明。
爭議：取消還是保留自行車登記制度
一位民警在查看自行車牌照
“我主動要求給新買的自行車上牌照，可超市工作人員說不必上了，這種車被偷了也找不回來。”這是就職於杭州一家IT公司的徐勤12月初的意外經歷。她細一想，這也有道理，“上牌是為了防盜，可現在丟車太常見，靠牌照找回它的概率太小了。我同學差不多和我同時買的車，現在已經被偷了，只好自認倒霉。”但24歲的徐勤清楚地記得，讀大學時，交警檢查自行車牌照十分嚴格。
自行車曾經是我國居民家庭的“三大件”之一，但現在人們對自行車的丟失已開始變得“倦怠”，有些地方的政府部門也正考慮淡出自行車管理。
在浙江省人民政府11月中旬提請浙江省人大常委會審議的《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案）》中，第十一條規定“人力三輪車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車實行登記制度，經公安機關交通管理部門登記後，方可上道路行駛”。浙江省公安廳副廳長鄭興軍解釋說，“這一條款沒有把自行車納入。如果該實施辦法草案獲得通過，就意味著浙江今後將正式取消自行車登記制度。”
在人大常委會對這一實施辦法草案的分組審議中，部分委員提出，自行車仍是廣大市民，尤其是生活水平較低人群的首選交通工具，取消登記不利於保障普通群眾的利益。內務司法委員會主任委員沈雷說：“在公共交通比較發達的地方，有沒有自行車無所謂；經濟富裕的人，有沒有自行車也無所謂，可以買機動車、或者丟了再買。但浙江省4000多萬人口，大部分群眾分佈在農村、山區，相當一部分人的生活還比較困難。從自行車價值比較低的角度來講，一輛車200元，城里人覺得不貴，但農民一定不會小看。”
據介紹，自行車不再被納入登記管理的範圍是出於這樣的考慮：目前自行車在個人財產價值當中的比重已大幅度下降，取消登記制度可減少市民的麻煩和政府的管理成本，“簡單地說，公安部門每年收繳了很多自行車，丟在那裡無人認領。現在丟車無所謂，管理效果不大，所以不再需要重點管理。”
現在丟車太常見，車主只能靠多加鎖來防盜。
牌照：自行車唯一的“身份證”？
杭州某出版社編輯朱敏自今年7月參加工作以來丟了3輛自行車。聽說政府有意向取消自行車登記制度，他明確表示反對，因為自行車牌照最重要的作用之一是證明“產權”。 “雖然自行車現在不怎麼值錢，可是需求量大——看看車經常被偷就知道需求了。如果不上牌，怎麼知道自行車是我的？如果因為汽車多了就不管自行車，政府不就光為富人服務了？”
自行車存車牌五花八門
更有人質疑，目前自行車失竊現象嚴重，取消登記必然使其“雪上加霜”。管理者此舉有當“甩手掌櫃”之嫌。
浙江省公安廳交管局法制科科長高波表示，從管理上來說，公安部門對是否取消自行車登記制度持中立態度，最終是聽大家的。他同時表示，從防盜、識別的角度來說，上牌是必要的。高波說，自行車不同於手錶、項鍊等其他私人物品，不能隨時處於主人的監管之下。一旦取消登記制度，主人無法證明自己對自行車的物權所有，其結果就是小偷可以理直氣壯地拿車。 “現在車鑰匙丟了去修車鋪撬鎖，修車師傅還要提高警惕；如果取消登記的話，就根本不用管了。”
“從理論上說，取消上牌會導致偷盜的上升，這是'上牌派'的一個主要觀點。”住在浙江舟山的鄭重說，“如果你上了牌，還是不能減少自行車的丟失，上牌也就失去了意義，只變成了收費的手段。目前的情況正是如此，上牌根本不能遏止偷盜的發生。”
鄭重擁有一輛上千元的組裝賽車，他同時購置了、手套、甚至相配的手機。由於自行車對鄭重而言是運動休閒的工具，他對失竊問題也更為敏感，“我的觀點是，敲鋼印和上牌能達到一樣的效果，所以可以取消上牌收費。讓店裡出鋼印憑據，給公安局備案。”
舟山是浙江省內從2004年起就取消自行車登記制度的城市，取而代之的是，由銷售商家直接打印自行車專用登記單號碼（鋼印）再上路，牌照和牌照費都免去了。
制度：統一規範還是自主管理？
據介紹，除了浙江舟山，北京、四川等地都已取消了自行車登記制度。
浙江省公安廳高波科長表示，這些取消自行車登記制度的城市都有其特殊情況，如舟山是四周環海的島城，治安環境相對簡單，管理部門容易管理；北京城市大，地鐵發達，騎車上班的人較少；四川城市多沿山而建，對自行車的需求量也比較小。
據介紹，在《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（草案）》的起草過程中，不僅先後徵求了公安機關內部、省政府各部門、各市縣和社會各界的意見，還參照了國外的經驗，並赴廣東等省調研。浙江省公安廳副廳長鄭興軍介紹，在該草案初稿形成後的修改階段，先後召開了20多次各類座談會，收集到1000多條修改意見和建議，進行了10多次的修改，最終才形成提請省人大常委會審議的最後文本。
“社會上的許多問題對人們具有普遍性，而自行車問題，隨著社會的發展，不同的人有不同的看法。”浙江省人大常委會內務司法委員會主任委員沈雷提出，對自行車管理，是否應因地制宜，允許不同地區有不同做法？據了解，在廣東省，自行車是否要上牌的決定權屬於各地市政府。
記者在採訪中發現，鄭重的以下說法有一定的代表性：“從代步功能看，自行車是綠色環保的交通工具；而從長遠看，它的健身功能、休閒功能將逐步為國人所認識，不會黯然退出歷史舞台。所以政府有義務繼續為之探索有效的管理辦法。”
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