对我国国际快递行业的思考和建议

对我国行业的思考和建议

　　我国改革开放的实践充分证明，越是开放的地区，经济就越有活力；越是保护少的行业，企业就越具有竞争力。我国快递业要加快发展，也必须在开放的环境中，以开放促改革促发展。对此，有以下建议：

　　（一）缩小邮政的专营范围。以《邮政法》修改为契机，充分考虑当前世界各国削减或取消邮政专营权的趋势，以及我国民营快递企业发展和扩大就业的需要，分拆普遍服务业务和竞争性业务，缩小邮政专营业务范围，鼓励快递业公平竞争。通过法律形式确定专营业务的范围、内容和标准，消除企业对未来市场的不稳定预期。

　　（二）构建综合性的政策支持体系。一是尽快研究制定国家国际快递产业发展的总体规划，立足从整体和全局上引导快递业健康发展；二是支持国有快递企业引入战略投资者，鼓励国有、民营快递企业整合重组，并综合运用财税、金融等各种政策手段，重点支持骨干企业扩大网络规模和服务深度，实现快递服务的组织化、标准化和规模化；三是设立专项基金，加大对中小快递企业技术创新、人才培训的支持力度。

　　（三）建立有效的管理体系。一是建立独立公正的监管机构。为维护邮政市场公平竞争秩序，解决行业多头管理的弊病，应加快重组国家邮政局，推进政企分开，使其行使独立公正的监管职能。二是制定科学规范的国际快递行业准入标准，既要有利于充分保障公民的通信自由和通信秘密，也要有利于民营资本充分参与竞争。

　　（四）完善行业中介组织。针对目前仅在国际快递领域设立行业组织的现状，可以在充实现有国际快递工作委员会职能的基础上，组建涵盖国际、国内全部快递业务的行业中介组织，充分发挥行业组织在政府和企业之间的桥梁纽带作用。要利用行业组织加强行业自律，维护和保障快递业的正常经营秩序。

　　（五）做好多哈回合谈判快递业议题的应对工作。选择好我国快递服务进一步开放的重点领域，把握好开放的尺度、力度，既要有利于促进我国快递业发展，也要服务于我国服务业对外开放的总体要求。

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