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2008-12-11 13:04:33
是一个外向型程度偏低的城市，金融风暴并未给这个城市带来非常明显的影响。在方面，由于相对偏低，风险并不算高。尽管如此，“我们也在做过冬的准备。”长沙市委副书记、市长张剑飞说。
为应对大量楼房闲置带来的压力，也为了改善城市无房户和住房困难户的居住条件，长沙市将安居工程确定为明年政府工作的首要任务。长沙在经适房货币补贴和棚户区改造上提出的新思路，吸引了央视经济频道《献计中国增长》栏目的注意。近日，张剑飞与中国发展研究会副秘书长汤敏、北京大学光华管理学院教授、博导王建国坐到一起，就城市经济增长等问题进行了探讨。
一边是的大量闲置房，一边是无力购买商品房的棚户区百姓。
目前，在长沙二环线以内，约有成片棚户区730万平方米，居住着18万居民。如何利用当前的相对低迷期改善城市低收入家庭的住房困难，是张剑飞一直在思考的重大问题。
棚户区改造能“一举多得”
“这些棚户区建筑，有的是解放前建的，有些是上世纪五六十年代建的。经过调研，大部分都没有改造价值。如果能够把这18万居民从棚户区‘解放’出来，还可以产生很大一部分商品房需求。”张剑飞说，棚户区居民现有的住房，多为30至40平方米，如果再购买，预计购买面积在60平方米左右，1平方米棚户区拆迁可以产生1.5平方米需求，730万平方米棚户区拆迁，就可以带动千余万平方米的购买需求。
同时，选择棚户区改造作为长沙明年工作的首要任务，更是改善民生的体现。“现在说要拉动内需，首先要搞清楚到底要拉动些什么，百姓最得益的领域是最应该拉动的领域。”张剑飞说，“最应该的领域是无房户和住房困难户需要房子，棚户区改造是非常好的办法。”一方面改善了棚户区居民的居住条件，一方面消化了房地产的现有存量，这将是一举多得的方案。
“你给他8万，他也买不起房”
但是，棚户区居民购房面临的第一个问题，就是没钱。“住在棚户区里的人都是买不起房子的人，你给他8万，他也买不起房子。”张剑飞说。
棚户区现有居民，多为低保户、下岗工人。在维持生活现状外，无力拿出额外的钱来购房。因此，实现棚户区居民购房需求遭遇的第一个结构性困难，便是长沙房地产市场上的现有商品房多为120平方米以上的大房子，远远超出了棚户区居民的购买能力。
“其实，棚户区居民并不奢望买一套多么大的房子，他们所期望的，不过是有厨房、有卫生间、没有危险、下雨淋不着的房子。”张剑飞说，对于他们，最好的解决办法是由政府补贴购买小户型商品房。
长沙探索新的融资机制
那么，18万居民的购房补贴从何而来？融资渠道成为第二个需要思考的问题。
“过去我们棚户区改造基本上是这样的。先有开发商看中了某块棚户区，然后由开发商出资进行拆迁。”张剑飞说。但现在楼市低迷，手中缺少现金的开发商对棚户区鲜有投资意愿。拆迁无法启动的同时，拿不到拆迁补偿的居民也无力购房，闲置商品房也无法现金回流。
针对这个问题，“我们现在正在和银行商量。”张剑飞说，“假如我们成立一个公司，这个公司以这块地的未来收益作为抵押，向银行进行贷款，贷款后先用于棚户区的拆迁，让棚户区居民去购买商品房，将来有开发商来投资，土地变现的时候再把钱还给银行。”张剑飞表示，政府将作为主导，对新的融资机制进行探索。
“作为地方政府，希望中央政府能够在银行贷款上面给予适当支持，比如说对于银行贷款棚户区改造，适当放松银根。”张剑飞设想，可以以区为主，组建棚户区改造公司，由市政府、区政府注入一定的资金，向银行贷款，用于棚户区居民的拆迁补助，棚户区的土地将来由政府在市场回暖时拍卖出去，这样整个方案就可以得以启动。“实际上这一千万平方米的棚户区居民购房需求，注入到社会总需求里面去，整个房地产实际上是回暖了。然后又有了新的投资意愿，这样，供求的良性循环也从而得以实现。”张剑飞说。
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