中国则通过行政指令

闭门反省

《中国经营报》记者获悉，日前包括宝钢、中钢等大型钢铁集团在内的中国冶金、 企业，召开“闭门会议”反省2009年的铁矿石价格谈判策略，而充当了救命稻草角色的FMG以及蒙古、巴西等铁矿石生产国的中小型铁矿企业也参加了这次会议在此之前，作为三大铁矿石供应商的力拓已经宣布不再与中方谈判，而在更早之时，淡水河谷也已经拒绝了中方的谈判要求，即将开始的2010年铁矿石谈判在这样的微妙格局之下，还未起步，或已步履维艰。“今后，铁矿石上下游之间如何更好的合作，需要我们探讨。”9月11日，宝钢一位高层在内部会议这样表示，“中国目前有50%的 依赖进口。” 此前，中钢协在2009年的铁矿石谈判中坚持“33%降价”的条件，而力拓、必和必拓、淡水河谷则寸步不让，最终导致中国和三大铁矿石供应商的2009年谈判终止。但引人注意的是，作为世界三大铁矿石供应商的力拓、必和必拓、淡水河谷都未派代表参与此次闭门会议。 记者了解到，在这次会议上，各大钢铁、冶金企业对2009年中国在铁矿石谈判上采取的策略进行总结和反思。消息人士告诉记者，在宝钢高层于会议上表示了对铁矿石供给的担心之后，FMG的代表“安慰”这位宝钢高管说，“今后我们还将改变 谈判规则，小公司一改变规则，大公司就发疯。”无奈的现状 全球最大的铁矿石买家——中国尽管没有与三大铁矿石供应商达成协议，但是，三大供应商的铁矿石生意却没有受到太大的冲击，至今正常运行，这或许也是促使中国钢厂们在2010年谈判开始之前，重新反思谈判策略的动因之一。 虽然与中方的谈判无疾而终，但是，三大铁矿石供应商与其他买家的合作并没有停止，就在力拓宣布退出谈判之后，很快，澳大利亚另一铁矿石供应商必和必拓表示，已同意自2009年起的八年内，向韩国现代制铁供应总数2200万吨的铁矿石。

　　

同样与中国买家形成鲜明对比的还有新日铁，2009年 价格的首发价就是铁矿石卖方与新日铁形成的，“新日铁不仅和我们签订铁矿石的长期协议，还有海运、焦炭等项目，全部施行长期协议。”铁矿石卖方之一的内部人士向记者表示。 微妙的是，就在力拓中止谈判的同时，中国国内的钢铁价格一路下跌，随即铁矿石价格也同样下滑至80美元/吨以下。相当于低于长期协议的价格。 鞍钢出口部门正在准备资料，对今后的钢材价格进行预测，但是经过大幅波动之后，显然谁都不敢对价格轻易下结论。对于明年钢材市场的情况，“很复杂，很不好说。”鞍钢出口部门负责人表示。 对于明年 可能出现上涨的说法，该负责人很难认同，“这还要经过认真分析。”但是，鞍钢总经理张晓刚认为，价格短期内依旧下跌。中国租船公司业务部门负责人向记者透露，“现在只有大钢厂和少数贸易商在零星地购进铁矿石，绝大多数进口铁矿石的业务都已经停止。” 实际上，直接影响钢铁业成本的，还包括海运船费价格，但在看得见的未来，海运价格的下降亦无可能。 一位船运业人士透露，“曾有一些大钢厂想以低价签订海运长期协议，但是没有成功。”他说，“他们出的价格只相当于造船的价格。”显然，要求船东以成本价出售服务而不预留利润空间，双方几乎不存在达成一致的可能。而之所以采用如此的价格策略是因为，“大钢厂现在手头都没有太多的资金。对于大钢厂而言，购买现货是最可靠的办法。”他说。 事实上，铁矿石成本当中，海运费用占有相当大的比例，大部分钢厂的算盘是通过压低海运费用来降低成本支出。FMG有多重要？ 据了解，由于铁矿石谈判未达成价格一致，所以今年大钢厂都以临时价格向铁矿石卖方购进铁矿石。

　　

虽然没有与中国签订长期协议，但是力拓正在为自身高额的铁矿石产量欢欣鼓舞，在力拓发给记者的邮件中显示，近日力拓从澳大利亚出口的铁矿石总量创下30亿吨的历史新高。 中方在2009年 谈判中，没有在力拓手里捞到半点好处，谈判也无功而返。 按照惯例，在每年的9月和10月，铁矿石买卖双方之间应该就第二年的谈判进行初步交涉了。 据了解，2009年铁矿石谈判是由中国钢铁工业协会作为中方代表，在与三大铁矿石商无法达成协议的情况下，以投资换价格的方式，与FMG达成了更低的价格协议。但三大铁矿石商不与跟进。对于这一策略，业内褒贬不一。工业和信息化部部长李毅中不久前表示，“由中国的宝钢代表中国钢铁界和世界三大铁矿石供应商去谈价格，我看这是合情合理的。” 在欧美等陷入金融危机之时，出口导向型的中国经济顿时面临产能过剩危机，从下游制造业到上游能源、资源、 等行业。然而，中国政府采取了限产保价措施，并实施国家收储计划，保护产能，消化库存。但是，经济刺激创造的需求与价格干预等因素结合，形成了产能重新膨胀。全国人大财经委日前在一份调研报告中披露，有19个行业呈现不同程度的产能过剩。 在西方国家，产能过剩是经济周期的一个表现，但在中国更主要是由相关管制造成。比如2004年，中国出现的电力、钢铁等短缺，是因为此前政府为防止重复投资而多年停止审批所导致，即所谓的规划跟不上市场变化。一旦为了缓解供应紧张而暂时放开管制，则会刺激一窝蜂的投资，并形成产能过剩现象。在这个过程中，地方政府是投资膨胀的主要原因，为了GDP业绩，各地在政策、融资、土地等方面，鼓励投资，钢厂、汽车厂全国遍地开花。 因此， 产能过剩顽疾如何解决，首先必须解除具有计划经济色彩的审批制度，计划跟不上市场，就不断会有短缺与过剩之间的过山车。其次，需要打击地方主义。在行业产能过剩的背景下，市场经济是不会有新产能投入，但中国市场分割，全国看可能总量过剩，但区域不平衡，地方利益至上就会造成重复投资，加剧产能过剩。

应对产能过剩的唯一办法，是通过市场力量淘汰掉那些落后产能，在通胀期间根据虚假泡沫制造的产能必定被随之而来的通缩淘汰。但中国上游行业属于国有经济绝对控制，因此，当全球 需求和价格下行之时，中国则通过行政指令，保价限产，从而阻止了过剩产能的淘汰。甚至，通过短期的财政投资与银行大肆放贷政策，又刺激新的产能投资。这是折腾的表现，最终更不会改变过剩产能被淘汰的命运。 目前，中国采取增量上的限制，即提高审批标准，限制投资，基本还是管制的老路；在存量上，则推进企业重组，并政策性淘汰中小企业。我认为，应对落后产能根本手段应是适当放开审批管制、打击地方主义与适当放开价格，让市场淘汰那些落后企业和产能，即在通缩的环境中放开价格，通过竞争，以生存能力最强的企业去兼并那些亏损倒闭的企业，淘汰陈旧设备，增加技术水平更高的新设备， 为未来的竞争做准备。 目前行政主导式的企业重组是穷折腾的典型表现，对消除过剩产能基本无益：其一，由于存在地方利益，跨区域重组很难淘汰产能；其次，客观上导致“国进民退”，不利于作为“鲶鱼”的民营企业，比如钢铁行业；其三，增加了管理成本，甚至因利益和文化不同产生矛盾，可能导致企业生产效率更低；其四，大部分重组并非强者通吃，而是弱弱联合，为联合而重组，这与企业效率和淘汰产能有何意义呢？继山东钢铁宣布重组日照钢铁公司成功之后，江西的钢铁业重组也传出利好消息——洪都钢铁股权将无偿划拨给新余钢铁，南昌钢铁57.97％的国有股权将公开挂牌转让。 一时间， 巨龙接踵而至，中国钢铁企业座次日日常新。 天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。各地大张旗鼓做大钢铁产业的背后，我们看到的是各级政府充当重组急先锋的急不可待，增加市场话语权的日夜奔忙。一场“中国式重组”的钢铁“洗牌战”犹如雨后春笋遍布大江南北——“省内重组”、“跨区重组”、“强者为王”、“弱者求存”的重组样本不断展现。在地方政府力推下，“省内重组”方式进展飞速。在多种重组方式中，“省内重组”的行政性身影最明显。山钢的重组是典型案例，如果没有当地政府的“大力支持”，山钢重组日钢，将是一个遥不可及的梦。