保留小摊贩，就是保留自主创业的“星星之火”

城市的活力和生气来自民营经济的发展，来自大批自主创业的人在不断开拓市场，创造就业机会。

过去我们谈中小企业，实际上是个很宽泛的概念，我国99%以上的企业是中小企业，造成目前扶持政策适用面太广，最需要支持的小企业、微型企业反而被忽视。 

2009年，我们艰难地从国际经济危机的不利影响中走出，但考虑到经济增长和就业增长的不对称性，当前，即使不把农民进城务工的新增人数计算在内，仅仅统计城市的新增就业者，就业形势也是十分严峻的。 

在转变经济增长方式的过程中，还应当根据我们的国情一并考虑就业增长方式的转变。而转变就业增长方式过程中最重要的对策，就是进一步发挥民营经济在扩大就业中的作用。特别是民营企业中的小企业、微型企业。 

从 工业化国家的历史来看，在工业化过程中，大企业、中型企业和小企业、微型企业一直是平行发展的。小企业、微型企业虽然时有关闭的，但却有更多的小企业、微 型企业新建立，它们有自己的销售对象，有自己的营销渠道，它们承接大企业和中型企业的外包任务，也同大企业和中型企业之间建立配套、协作关系。根据国外经 验，用工人数1至30人的微小企业解决了社会就业量的70%。 

保留小摊贩，也就是保留自主创业的“星星之火”。 在城市中，一个小企业、微型企业的业主，一个个体工商户，甚至一个小摊贩，都是创业者，他们自己就业了，同时也带动家庭成员就业。他们全都可以包括在民营 经济这个范畴内。只要这些小企业、微型企业、个体工商户，甚至小摊贩有业可务，生意还过得去，不仅有可能顾个帮手或招个学徒，社会上因他们的业务开展了， 间接就业的人也会多起来。这些情况都可以称作创业带动就业。 

　 　对所有这些创业者来说，最主要的就是需要有创业精神，依靠自己的努力，勤勤恳恳，抓住机遇，就能不断积累，扩大规模。经验和财富一样，都是逐渐积累起来 的。一个城市，如果只有少数大企业，缺少小企业，微型企业和个体工商户、小摊贩，城市就显得没有活力，没有生气，城市的就业问题就会越积越多，就业压力越 来越大。从更广泛的意义上说，城市的活力和生气来自民营经济的发展，来自大批自主创业的人在不断开拓市场，创造就业机会。 

这也要求我们更加重视第三产业的发展。第三产业的发展过程同时也就是劳动者在这里找到工作岗位的过程。但值得研究的是，为什么多年以来政府一再提出要大力发展第三产业，第三产业产值在GDP中的比例却刚越过40%这条线？ 

在发达的市场经济国家，这些国家的政府从来没有发出发展第三产业的号召，第三产业产值在GDP中的比例却一直攀升到70%以上？可见，发展第三产业最重要的不是由政府发出号召，这是市场主导下实现的产业结构调整，而且产业结构调整是同经济发展规律相适应的。政府需要有政策配套，就行了。 

因此，对民营经济的准入问题，应当实行“非禁即入”原则，由市场来主导，市场需求的增长必然导致供给的相应增长。这对发展第三产业具有重要意义。 

（摘选自《人民政协报》）