深入学习实践科学发展观,建设机关文化,打造机关品牌

深入学习实践科学发展观
建设机关文化  打造机关品牌

屏边县人大常委会办公室副主任  马朝友

　　机关文化，是党政事业机关及其成员在组织经济建设和管理大小事务的长期实践中形成的，为多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等的统称。机关只有通过一流的工作、一流的服务、一流的创新才能提高整体作战能力，才能真正创造良好的发展环境。提高整体作战能力，关键是要有一个昂扬向上的机关形象、有一种高效廉洁的机关作风、有一批奋发有为的机关干部。这就要求我们加快建设具有时代特色的现代机关文化，以此推动机关各项工作的加快发展。
　　一、机关文化建设的重要意义
　　机关文化作为一个部门所特有的文化，是反映机关干部工作精神、工作理念和道德规范化的微观文化，是反映机关工作情况和干部情况的精神文化、行为文化。机关文化的主体是机关及其广大工作人员，其目的就是要促进机关工作效率提高。
　　机关文化建设对于统一干部思想、更新观念、凝聚力量、提高服务质量和工作效率、树立机关良好形象的作用是显而易见的，尤其是在当今的知识经济时代，经济和社会各项事业的发展不再单纯依赖于物质资源的优势，更需要智力资源的优势，而人的智力水平、文化素质便成为现代竞争的一个非常重要的因素，作为一个机关，必须建设起完善的机关文化才能更好地调动每一个人的工作积极性，使机关这架机器高效运转，达到机关各项工作快速高效推进的目的。
　　建设先进的机关文化是深入贯彻 “三个代表”重要思想和科学发展观的必然要求。随着我国政治、经济体制改革的不断深化和对外开放的不断扩大，机关的职能、机构和工作方式发生了很大变化，新形势、新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动、团结进取、艰苦创业，更好地完成历史赋予的重要使命，需要有一种体现时代精神、催人奋进的新精神、新理念，而这正是建设机关文化的重要内容。
　　二、机关文化的六大功能
　　导向功能。机关文化以共同的追求、共同的价值取向，将全体工作人员的思想和行动统一到共同的奋斗目标上来，规定着机关的发展方向，对全体工作人员的思想、行为起着导向作用。
　　凝聚功能。机关文化以沟通、交流、灌输等各种形式，把个人的理想、信念、情操以及思想、行为等与整体融合在一起，增强工作人员对本职工作的自豪感、使命感和对所在单位的认同感、归属感、责任感。
　　激励功能。机关文化着眼于人的发展，采取奖惩等激励手段，激发工作人员的潜能，调动工作人员的积极性、创造性。
　　约束功能。机关文化以制度、机制规范和约束工作人员的行为，使其按照机关精神、核心价值观、机关理念等达到自我管理和约束。
　　优化功能。通过对目标管理、组织结构及流程、绩效评估等管理过程的优化，进一步完善决策、执行、监督机制。辐射功能。通过工作人员的言行和舆论宣传，将其价值观、理想、信念、行为等辐射到全社会，对社会风气产生积极的影响。
　　三、机关文化建设的现状
　　目前，部分机关干部突出地存在着思想作风、工作作风、生活作风、创新意识、服务意识、自律意识、精神状态、办事效率等方面与群众需求和工作要求不相适应的地方。机关干部要以对党对人民高度负责的精神，深入细致地查摆本单位和个人存在的突出问题，严肃认真地研究制定整改措施，使之达到 “机关作风有明显转变、干部整体素质有明显提高、工作效率和服务水平有明显提升”的目的。要把机关作风建设作为长效工作，持之以恒地抓下去，不仅要加大思想教育力度，加强作风整顿，强化科学管理，更重要的是引导建设一种符合机关工作和管理实际的机关文化，建立具有引导和激励作风的机关工作理念、服务理念、管理理念，培育一种实事求是、紧密联系群众和严谨、高效的工作作风，培育和形成一种具有较强凝聚力、向心力、亲和力的，对干部成长具有潜移默化作用的风气。通过加强机关建设，塑造机关文化，提高干部优质高效、廉洁周到的服务能力，真正形成一支勇于创新、团结协作、干事创业、廉洁高效的领导班子和干部队伍群体。
　　四、加强机关文化建设的主要途径
　　一是创建机关文化理念。机关文化理念是机关文化建设的精髓，是引领机关党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培养强烈事业心和高度责任感的向导。创建机关文化理念要以机关的使命及部门职能为根本出发点，做到既在现实意义上发挥规范的引导作用，又在创新意义上实现管理变革。要在科学发展观的指导下，围绕“廉洁高效、运转协调、公正透明、行为规范”的机关建设目标、“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务要求、“以人为本”的管理原则等展开深入学习研讨，从中提炼出具有机关及本单位特色的学习理念、执政理念、服务理念、管理理念、廉政理念、人才理念、创新理念、执政成本理念等机关文化理念，并对其内涵进行全面深入的诠释，使之成为干部职工所认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则。要把社会主义荣辱观教育和廉政文化作为机关文化建设的重要内容，充分利用各种文化设施和载体，采取组织专题学习研讨、发放廉政卡、征集廉政格言、大唱廉政歌曲等形式，带动机关形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，推动机关廉政文化建设。
　　二是健全制度，规范行为。制度建设是机关文化建设的有机组成部分。制度使文化具有了规范性和稳定性。机关的各项工作制度和管理制度是机关管理机制、工作运行机制的外在表现，反映着机关的工作理念，体现着机关的工作作风、管理特色和精神面貌，对干部职工的群体行为和价值追求发生着重要的规范和导向作用。要将学习、服务、管理、廉政等文化理念转化为各项制度，通过进一步建立和完善制度，形成规范化服务制度体系，把机关所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化，并转化为机关人员的实践行为，为机关文化建设提供机制保障。                                               
　　三是开展有特色的群体活动。机关文化是群体文化。有特色的群众文体活动既是机关文化建设、工作作风、精神面貌的动态体现，也是培养团队精神的有效途径。通过开展贴近中心工作、贴近思想实际，寓教于文、寓教于乐、人人参与的系列群体活动，能够潜移默化的影响激励机关干部，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。要组织学习培训、座谈讨论、网上交流等学习教育活动，搭建机关干部沟通思想、联络感情、交流工作、探索人生的平台，营造和谐向上的良好氛围；要通过组织开展办公技能比武活动、文体竞赛活动、书画展览活动等，展示机关干部风采，活跃机关文化生活，培养激发机关干部的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康；要以树立社会主义荣辱观为重点深入开展精神文明创建活动，充分运用文化建设的品牌铸造功能，深化品牌内涵、丰富学习理念、激励服务创新。
　　四是建设文明的办公环境。统一规范、文明有序的办公环境既是机关形象的外在表现，也是机关文化建设内在品质的重要因素。良好的工作环境不仅能够给置身其中的干部职工以美的享受，使他们心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、人生追求和工作情趣。要把加强文明办公场所建设，作为开展机关文化建设的有效途径，纳入机关文化建设的重要议事日程。要结合自身实际，制定机关文明办公规范，如文明用语、工作规范等、并以张贴画、宣传栏、制作人生格言标志牌等形式进行宣传，以看得见摸得着的有形文化、营造机关文化建设的良好氛围。要加强文化硬件建设，投入必要的物力财力，建立、完善图书阅览室、文体活动室、职工之家等各类文体活动场所，为活跃机关文化生活提供物质保障。
　　五、机关文化建设的重点
　　塑造战略文化。引入先进的管理理念，从部门的使命出发，对本部门的职能、目标、发展方向等进行挖掘、总结、提炼和升华，以形成既具有部门特色，又具有科学性、统一性的使命、愿景、核心价值观等。
　　塑造管理文化。树立以人为本和细节决定成败的理念，着眼于绩效管理的全过程，利用信息化手段，对目标管理、组织结构和流程、绩效评估等各个环节进行细化，建立规范化管理的文化体系，形成具有强大内聚力的群体意识和群体行为规范，使工作人员有章可循。
　　塑造执行文化。倡导“严密执行、无边界配合”的执行理念，既培养工作人员敬业、责任、服从、忠实的理念；又加强技能训练。使其做到主动工作、完美执行，不断提升整体执行能力和水平。
　　塑造沟通文化。倡导“沟通、沟通、再沟通”的理念，以“平易近人”、“不耻下问”的态度建立起沟通机制。
　　塑造处室文化。通过树立共同的目标、共同的愿望，组成配合默契、争一流的处室；通过优化处室的年龄、知识、智能、专业、素质等结构，将每个人安排到合适的位置，发挥整体优势；通过文化立处、学习育人，增强处室的学习力、执行力、结合力、沟通力、约束力、创造力，建设学习型处室，培养专家型公务员。
　　塑造品牌文化。机关品牌要有能够体现本单位特色和时代精神风貌的品牌名称和形象标识；有创新的品牌理念和机关文化；建立科学规范的工作流程和考核评价体系；品牌得到服务对象和社会的普遍认可和肯定。
　　塑造激励文化。以正激励为主，把握适度，建立起有效的激励机制。塑造创新文化。既要着力培育工作人员敢于面对挑战、超越自我、追求卓越的创新精神；更要建立鼓励创新机制，为工作人员提供展示创新成果和能力的平台，激发创造热情；还要着力培养工作人员的创新能力，加快知识更新，使人人都敢创新、愿创新、会创新，形成开拓创新、积极进取的良好风气。
　　六、加强机关文化建设，要树立五种理念
建设机关文化，就是在机关和机关干部中，培养先进意识、树立超前理念、倡导求实精神，因此，要树立五种理念。
　　一是终身学习的理念。党的十六大明确提出全党全社会都要重视学习、加强学习，要努力建设学习型机关、学习型政党、学习型社会。必须随时接受最新的教育，必须持续不断地增添学习的能力，这已成为机关干部获得成功的主要途径。机关干部身处知识爆炸的时代，只有与时俱进，在学习中工作、在工作中学习，才能不断适应外部环境变化，适应新时代的生存方式。在思想上，要明确学习是财富，学习是机会，学习是享受；在机制上要体现学习是职业，学习是工作，学习是制度；在方式上要明晰学习是读书，学习是思索，学习是互动；在成果上，要追求学习是超越，学习是创新，学习是成功。
    二是责任、权利、利益相对称的理念。机关文化重在以人为本，尊重人、理解人、关心人，努力形成机关全体成员共同的理想和价值观念；其核心是倡导爱岗敬业、诚信服务、公正执法、廉洁奉公的机关精神。任何一个主体拥有什么样的权利，就应该拥有什么样的责任和利益。在责、权、利的关系中，如果只有权利和利益而没有责任，那么管理就会失控；如果仅有责任而没有权利和利益，那么这个主体就没有活力。党政机关干部最重要的是要树立正确的权利观、地位观和利益观，核心是权利观。从文化的角度看，权利象征着功利，代表着财富，催生着利益。权利在学识渊博、情操高尚的人手里，是义务、是付出、是奉献；在道德低下、心术不正的人手里，权利是索取、是享受、是金钱。作为机关文化重要组成部分的制度建设，对行使权利提供了有效监督。可以说，监督也是一种文化，文化是更高层次的监督。
　　三是团队理念。一个国家和民族如果没有先进的科技一打就垮，一个单位和团队如果没有优秀的人文素质不打自垮。团队是一个群体，这个群体有着共同的愿望、共同的目标、共同的规则，通过相互间的沟通、责任、合作和承担责任，产生群体协作效应。
　　四是敬业进取的理念。党员干部在群众中要想享有威信，这种威信主要来自非权利的影响，一是靠真理的力量，二是靠人格的力量。人格力量一旦形成，便能超越时空，超越世界。点亮人性的光辉，回归生命的价值，共创繁荣幸福，是对人格、人性的最好诠释。追求真善美，摒弃假恶丑。人类的文明史，就是更加人性化的过程，是人的本性不断升华的过程。中央强调以人为本，就是要把人升华到最高的境界。甘于无私奉献，实现人生价值，应该是我们每个机关干部的不懈追求。
　　五是追求高尚的人生价值的理念。对于人生的价值，不同的人有不同的理解。有的人追求金钱，追求官位，追求奢侈，追求名誉，然而当挥霍无度之后，这些人感觉到的是一片空虚。追求高尚的人生价值，一要回归生命的尊严。人是有尊严的，每个人都应该被尊重、被肯定，谁也不愿被侮辱、被看不起。产生这种自尊意识，就会尽最大努力完成自己的那份责任。二要合理定位人生。社会上的人扮演着不同的角色，每个角色都有自己的作用，关键在于找准位置之后尽职尽责地做好本职工作。只有把本职工作做好了，才能实现个人的价值，才能得到人们的认可，赢得人们的尊重。三要积极奉献社会。机关部门是最具文化意味的单位，理应不断对人类文化做出更大贡献，甚至应该走在文化建设的前头。机关工作者，应该形成一种合力，形成一种同舟共济的伙伴关系，把每一个单位、每一个部门都看成一个整体，如果每个人都能充分地展现自己的才能，并汇聚成一股强大的文化精神合力，那就一定能应对各种挑战，开创美好的未来。