太平洋彼岸的一个新集团

*东方时代环球时事解读.时事节简版*
 星期一 06年11月20日

*胡锦涛提出构建和谐亚太获广泛赞同 被写入文件* 

　　【综合消息】据中新网、新华网报道，11月18日至19日，亚太经合组织第十四
次领导人非正式会议在越南首都河内举行。中国国家主席胡锦涛同各成员领导人相
聚在这个被誉为“百花春城”的地方，围绕“走向充满活力的大家庭，实现可持续发
展和繁荣”这一主题，深入讨论支持多哈回合谈判、实现茂物目标、区域贸易安
排、经济技术合作、亚太经合组织改革等议题。

　　会上，胡锦涛主席提出的构建和谐亚太的主张得到广泛赞同，并被作为亚太大
家庭成员共同努力追求的目标，写入会议的主要文件——《河内宣言》之中：“我们致
力于实现自由、开放的贸易与投资，防止可持续发展受到威胁，建立一个安全、良
好的商业环境，加强人类安全，我们承诺努力建设一个充满活力、和谐的亚太大家
庭，造福亚太人民……”

　　“和谐亚太”，这一关键词进入亚太经合组织进程，对指导本地区经贸合作等领
域的具体行动，无疑具有重要影响。胡锦涛主席在会上发表的重要讲话中强调，应
该“树立符合时代潮流和亚太地区特点的区域合作观，深化各领域务实合作，推动
共同发展，谋求和谐共赢，造福亚太人民，为世界和平与发展作出更大贡献”。胡
锦涛主席从维护和平稳定、促进共同发展、实现合作共赢、奉行开放包容四个方面
提出了具体建议，并指出当前亚太经合组织要积极支持多边贸易体制发展，努力实
现茂物目标，推动经济技术合作迈出新步伐。

　　胡锦涛主席阐述的主张，在各成员领导人中引起了共鸣，也在与会的亚太地区
工商界人士中产生了热烈反响。在17日举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，胡
锦涛主席发表了重要演讲。美国高通公司首席执行官保罗·雅各布高度赞扬胡锦涛
主席的演讲。他说，演讲中有关建设和谐社会的主张同样适用于在亚太地区实现经
济可持续发展和社会繁荣稳定，也可以作为亚太地区加强合作的指导原则。亚太经
合组织工商领导人峰会主席、越南工商会会长武进禄说：“胡主席的演讲反映了中
国发展经济和开展国际合作的战略思想，同时也反映了中国对促进世界经济发展高
度负责的态度。”

　　国际舆论高度关注胡锦涛主席与会。美联社发自河内的一篇评论写道，这次会
议将“凸显中国在世界经济和政治事务中日益增强的影响力”。法新社的评论指出，
自信的中国将在这次会议上展现出“新的外交影响力”。

　　亚太经济合作组织成员领导人一年一度的会议，为亚太区域经济合作进程树起
一个个路标。由于3个月前多哈回合谈判搁浅，今年亚太经合组织领导人非正式会
议风标所向，成为国际社会广泛关注的焦点。各方均希望这次亚太经合组织领导人
会议能为推动多边贸易体制进程作出贡献。

　　一个积极的信号是，与会成员领导人在会议首日就发表声明，强调亚太经合组
织的前途与一个强有力的多边贸易体制紧密相连，承诺将为打破谈判僵局表现出
“必要的灵活性和决心”。胡锦涛主席代表中国政府强调指出：“当务之急是推动谈
判重回轨道，尽早就关键问题达成一致，并把关于多哈回合是发展回合的承诺落到
实处。谈判的主要各方应该本着负责任的态度，显示灵活，弥合分歧。”

　　19日下午，亚太经合组织成员领导人身穿越南民族服装，同聚河内越南国家会
议中心，向世界发布《河内宣言》，宣示各方建立充满活力、和谐的亚太大家庭的共
同愿望。挥手、微笑定格在镜头的这一刻，和谐亚太写下了充满希望的一页。和
谐，需要智慧，需要共识，需要行动。当前，亚太地区乃至世界的形势机遇和挑战
并存，放眼未来，只要各方不断增强共识、携手努力，和谐亚太的篇章能够持续地
写下去，各国人民希望建设和谐世界的愿望也一定能够实现。

  【时事点评】在具体点评亚太峰会之前，我们想针对本次峰会观察到的某些花
絮、梳理一下我们的观感。

●“胡锦涛主席”的风头完全盖过了“布什总统”

我们注意到，胡锦涛主席事实上已经成为本次亚太峰会“最受重视的政治领袖”，风
头完全盖过了APEC组织“最主要缔造国”美国的总统布什。在东方评论员看来，这一
点，从胡锦涛主席在越南出席各种场合、发表各种宣示中国外交、经济政策的讲话
时、所受到的欢迎程度就可以看得出来；从中国国家主席与各国首脑（包括美国总
统、日本首相、加拿大总理等）会晤的场合几乎都选择在胡锦涛主席下榻的酒店这
一点、也可以看的出来；

●一个非常有意思的细节，让我们真切地感受到越南、东南亚国家对中国的东亚角
色、世界角色的“莫大期望”

不仅如此，作为东道主，我们还注意到，越南政府刻意将胡锦涛主席的“接待场面”
制造得最为热烈、也最为隆重。

非常有意思的一个细节是，越南共产党总书记与越南国家主席是两个人一起陪同胡
锦涛主席检阅越南三军仪仗队，在东方评论员看来，这样的安排虽然“取材”于胡锦
涛主席即是总书记又是国家主席的“双重身份”，但是，“这种别具一格的安排”仍然
让我们真切地感受到对“两廊一圈”有莫大期待的越南，对大湄公河经济合作区，对
“10+1”模式、对泛亚铁路有莫大期待的东南亚国家，对中国的东亚角色、及中国的
世界角色有着“莫大的期待”与“莫大的信心”。

所有这些，都令美国总统布什的接待场面相形见拙；特别是，越南、及许多东南亚
国家媒体都将胡锦涛主席的相关消息“连续作为头版头条”、而只将APEC“最主要缔
造国”的总统--布什放在第二位，这一“报道模式”也可以“侧证”中国、及胡锦涛主
席“受关注的程度”。

●布什的“不自信”与“自知之明”

还有，在之前的点评中我们也曾经点评过，即：布什将许多宣示美国相关政策的重
要讲话“提前放在”与美国关系亲近的新加坡进行、到了越南之后，几乎没有什么重
要讲话。显然，在东方评论员看来，从这种安排中，我们可以明确地读到两层含义：

 首先，我们认为，将重要的相关讲话都放在新加坡、而不是等到了越南再讲，这
恐怕是在担心“美国之音”在APEC会议期间不受重视、是一种“不自信”的表现。

 其次，在东方评论员看来，这样安排、恐怕也是一种心知“美国之音”在APEC期间
不受欢迎的“自知之明”。

显然，与布什的“不自信”形成鲜明对比的是，胡锦涛主席不仅早早地就到了越南，
而且选择在越南发表了大量的、政策性重要讲话、并集中宣示了中国的相关政策，
并赢得了广泛的共鸣。

请大家注意这一段文字：会上，胡锦涛主席提出的构建和谐亚太的主张得到广泛赞
同，并被作为亚太大家庭成员共同努力追求的目标，写入会议的主要文件——《河内
宣言》之中：“我们致力于实现自由、开放的贸易与投资，防止可持续发展受到威
胁，建立一个安全、良好的商业环境，加强人类安全，我们承诺努力建设一个充满
活力、和谐的亚太大家庭，造福亚太人民……”

●北京向全球“全面诠释”中国“亚太政策”的目的达到了

在东方评论员看来，随着胡锦涛主席阐述的“和谐亚太”这一引起各成员领导人共鸣
的“新理念”、被写入本次APEC会议主要文件——《河内宣言》，可以说中国在此次APEC
会议上的“主要任务”--借推销“中国亚太政策”的机会，达到了数个目的：

第一，达到了向“APEC之内的”东盟国家、宣示中国的亚太政策“有别于”“APEC之内
的”美国的亚太政策的目的。

第二，达到了向“APEC之内的”东盟国家宣示中国的亚太政策“有别于”“APEC之内的”
日本、澳大利亚等、这些“东亚峰会”成员国的亚太政策的目的；

第三，还达到了向“APEC之内的”的南美国家宣示中国的亚太政策“有别于”欲将南美
国家当作自家后院经营，不充许别人沾手，甚至“不高兴”玻利维亚这样的主权国家
“自主决定在平等的基础上同其他任何国家发展关系”的美国的目的；

●向被美国“有意借APEC排除在外”的经济体“全面诠释”中国“亚太政策”的目的也达到了

第四，向被美国“主导组建的APEC”排除在亚太经济圈之外的欧盟、南亚、中亚、中
东“全面诠释”中国“亚太政策”的目的也达到了。

第五，在东方评论员看来，北京还达到了向极可能被“美澳日”全力鼓吹的“先在亚
太发达国家间、或者在有条件的国家间先行建立的亚太自由贸易区”隔离在亚太经
济圈“之外”的APEC成员国俄罗斯“全面诠释”中国“亚太政策”的目的。

第六，特别值得一提的是，北京还向“非APEC成员”南亚大国--印度、公开地阐述了
中国“有别于”美国、日本这两个世界排名第一、二大经济体的“亚太政策”。

●“中国亚太政策”与“美国亚太政策”的最大区别就在于两点

事实上，在上面的讨论之中，时事评论员们之所以罗列了一连串“中国的亚太政策
有别于........”，就是想让大家充分了解“中国亚太政策”与“美国亚太政策”的最
大区别就在于两点：

首先，由于中国最需要的是一个经济发展环境，因此，中国的亚太政策的“理论基
石”是让APEC在政治上起一个“维护和平稳定”的作用、在经济上的实现“共同发展、
合作共赢”的目标；而不是象华盛顿1989年计划建立APEC时所谋划的，将APEC作为
一个经济上的、

●中国亚太政策的最大特征是“开放性”

其次，中国的亚太政策的最大特征就是超越地理局限的“开放性”，也就是说，北京
认为APEC虽然是因为地理上的原因，即由“环太平洋国家”组成的，但是，APEC的
“合作模式”应该超越地理的局限性，换而言之，是主张派发更多的“会员证”、吸收
更多的新成员，显然，根据北京的“亚太政策”，我们不难看出，北京有计划让符合
环太平洋地理条件的朝鲜参与其中，也主张滨临印度洋的巴基斯坦、印度、坐在大
西洋旁边“当看客”的欧洲国家也可以参与亚太合作。

 因此，在东方评论员看来，胡锦涛主席提出的“维护和平稳定、促进共同发展、实
现合作共赢、奉行开放包容”四点建议、自然就成了有关这个亚太组织的未来发展
模式中最受国际社会“大多数”重视的一种。

 显然，就“上述的两点”区别，就足以将华盛顿“建立亚太自由贸易区”的“意图”给
搅黄了。为了更好地说明这个问题，我们不妨一起来详细浏览一则“时事分析”，看
看华盛顿近来大肆鼓噪的“亚太自由贸易区”是个什么东东？

《东方时代环球时事解读.时事节简版》

*亚太自贸区 中国在排挤美国？*

【时事分析】在河内举行的亚太经合组织会议上，中美又被塑造为对峙的两极。西
方舆论称，在今年部长会议上，美、中两国在成立亚太自贸区（FTAAP）议题上角
力。继中国表达反对成立FTAAP立场后，美国国务赖斯日前在APEC上发表声明支持
亚太地区经济整合，包括建立FTAAP机制。舆论宣扬：中国开始自觉有力量把美国
挤出亚洲。事实真相与之有重大出入。

　　亚太自贸区是什么回事？

  根据介绍，亚太自贸区是2004年由APEC工商谘询理事会（ABAC）提出并正式提交
到当年在智利召开的APEC会议上的。倡议者认为，APEC实行自愿和非约束原则，使
“茂物目标”很难实现。只有通过有约束力的协定，才能真正实现亚太地区的贸易自
由化。未来的亚太地区将成为全球工商中心，但亚太地区经济一体化却滞后于欧洲
和北美。亚太各国要尽快消除贸易壁垒，建立FTAAP，才能应对世界经济集团化和
区域化的挑战。为此，应当成立由APEC现有21个成员组成的FTAAP，并在2007年就
着手组建。但2004年APEC领导人非正式会议并没有采纳这一建议。

　　美国为何突然热心起来？

  美国一直对此建议不甚热心，但是在今次的APEC会议，美国一反常态，异常热
心。美国很早就放出风声，希望在11月17日至19日召开的APEC论坛上推动成立亚太
自贸区。尽管APEC会员对于FTAAP似乎有不同意见，在日前发表的宣言里，仅提及
对ABAC（企业谘询委员会）研究FTAAP的可行性表示欢迎，并未更多着墨。不过，
因美国支持FTAAP，而且运作将ABAC对于FTAAP研究报告直接送APEC领袖高峰会议讨
论，因此，FTAAP仍有可能在领袖会议中再作讨论，甚至纳入领袖宣言。

  美国大力推动亚太自贸区的基本出发点是什么？从宏观的角度来看，无非有几个
原因：一，美国是从亚太战略角度来考虑的，如何抓住亚洲经济发展的机遇、发展
自己，是最重要的考虑。构想中的亚太自贸区，几乎囊括了全球贸易额的50％以
上、全世界40%的人口和56%的经济。美国如何不动心？二，中国与东盟正在建设自
贸区、日本也在进行。舆论分析，美国担心会缔造一个新的亚洲集团，与欧盟和
《北美自由贸易协定》共同构筑一个“三足鼎立”的世界，使全球充满固有的不稳定
性。相比之下，亚太自贸区将会把这些仅限于亚洲的协议纳入范围更广的亚太框架
内。它将阻止太平洋彼岸一个新集团的形成，而这个集团将对东亚与美国之间的关
系造成不良的安全和经济后果。三，有分析指出，美国力推建立亚太自贸区，是为
取得世界贸易组织谈判的筹码，给欧洲国家施压。

　　遭到搁置的事实真相是什么？

  在本月15日的亚太经合组织部长级会议中，成员国一致认为，不赞同美方提出，
在亚太经合组织内成立自由贸易区，否则会对世贸多哈回会的谈判，失去信心。这
样，美国力推的亚太自贸区就被搁置了，但将亚太自贸区列为长期目标，留到明年
APEC高峰会再讨论。APEC成员对美国的倡议反应不一，澳洲、日本与加拿大等发达
国家表示热烈欢迎，但发展中国家则有顾虑，担心亚太自贸区将妨碍亚太地区现有
或拟议中的双边贸易协议，因此反应冷淡。

  媒体分析，原因主要有3方面：一、各成员对此意见不一。美国、加拿大、澳大
利亚、智利、新西兰和新加坡等赞同；中国、日本、马来西亚及印尼则持保留意
见。剩下的成员中，有相当一部分表示反对。二、目前，在APEC地区有20多个FTA
和RTA已经生效，如何将这些零散的协定统一在一个大的FTAAP协定下，需要做复杂
的工作。三、成立FTAAP有违现行的“APEC方式”。所谓“APEC方式”，就是协商一致
和非约束性。如果APEC成员同意成立FTAAP，那么，每一个成员就必须受到所签协
定的约束。这势必要改变目前的APEC运行机制。

  美国哥伦比亚大学教授贾格迪什.巴格沃蒂(Jagdish Bhagwati)分析得非常清
楚：亚太自由贸易区的目标只是为APEC成员国消除贸易壁垒，但维持对非成员国的
歧视性、更高的门槛。将APEC转型为自由贸易区的提议，会在政治及技术层面遭遇
无法克服的困难。就政治层面而言，主要问题在于，APEC亚洲成员国有一种越来越
强的亚洲认同感，这与整个太平洋周边地区所寻求的认同感不同。许多特惠贸易协
定(PTA)已在实施，而其他一些协议正在酝酿之中，试图仅仅在亚洲内部扩展这些
带有歧视性（往往是双边的，有时是次地区性）的特惠协议。此外，还有人提议将
印度等其他亚洲国家吸收进来，但把美国等太平洋周边的西方国家排除在外。就技
术层面来看，双边自由贸易协定的扩散，使问题更为复杂。这些协议目前已扩散至
亚洲。这就产生了双边协议交相错杂的“意大利面碗”问题，制造出一种根据来源不
同而实施歧视性关税的混乱体系。

  如此可知，美国今次在亚太经合组织会议上努力推动的亚太自贸区计划的流产，
最主要的原因，不是中国的排挤，而是各成员无法达成统一的认识！ 　

【时事点评】请大家注意这一段文字，原文是：

 美国大力推动亚太自贸区的基本出发点是什么？从宏观的角度来看，无非有几个
原因：一，美国是从亚太战略角度来考虑的，如何抓住亚洲经济发展的机遇、发展
自己，是最重要的考虑。构想中的亚太自贸区，几乎囊括了全球贸易额的50％以
上、全世界40%的人口和56%的经济。美国如何不动心？二，中国与东盟正在建设自
贸区、日本也在进行。舆论分析，美国担心会缔造一个新的亚洲集团，与欧盟和
《北美自由贸易协定》共同构筑一个“三足鼎立”的世界，使全球充满固有的不稳定
性。相比之下，亚太自贸区将会把这些仅限于亚洲的协议纳入范围更广的亚太框架
内。它将阻止太平洋彼岸一个新集团的形成，而这个集团将对东亚与美国之间的关
系造成不良的安全和经济后果。三，有分析指出，美国力推建立亚太自贸区，是为
取得世界贸易组织谈判的筹码，给欧洲国家施压。

●这段文字可谓点破了华盛顿突然热心于建设亚太自由贸易区的“真实心态”

在东方评论员看来，这段文字可谓点破了华盛顿突然热心于建设亚太自由贸易区的
“真实心态”，即：深切地感受到美国在亚太地区的领导权正在受到强有力的挑战，
深切地感受到自己意在对付欧盟经济竞争力、控制日本经济竞争力，防止中国、俄
罗斯的经济发展脱离美国期望的轨道、而主导建立的亚太组织，却被中国广泛参与
的、诸如中越间的“两廊一圈”；缅甸、泰国、老挝、越南与中国间的大湄公河经济
合作区；中国、朝鲜、俄罗斯、朝鲜有心推动的东北亚经济一体化，还有“10+1”、
或者“10+3”等、旨在实现东亚经济一体化的、大大小小国与国经济合作、区域经济
合作给肢解殆尽。

因此，华盛顿突然热心于建设亚太自由贸易区的真实意图在于“把这些大大小小
的、国与国经济合作、区域经济合作”纳入范围更广的亚太框架内、并由美国领导
其亚太盟国来加以主导，从而达到“阻止太平洋彼岸一个新集团的形成，防止这个
集团将对东亚与美国之间的关系造成不良的安全和经济后果”的战略目的。

●在美国“别有用心”描绘出的“亚太自由贸易区”蓝图中，我们是看不到印度的位置的

 我们知道，华盛顿正在极力地拉拢印度、继续做那种联合印度遏制中国的美梦；
然而，就是这样的一个美国、在其“别有用心”描绘出的“亚太自由贸易区”蓝图中、
基于其“排它性的”亚太政策，我们是看不到“就在亚太旁边的”印度的位置的。要知
道，为了破坏东亚经济一体化，华盛顿可是曾经精心设计、最终让印度与新西兰、
澳大利亚一起加入了首届东亚峰会的。

●华盛顿有意将印度的作用局限在南亚范围内

因此，在东方评论员看来，因为美国想破坏东亚一体化、拜“美国因素”之赐而有资
格成为东亚峰会成员的印度，却因为美国想主导亚太组织、主导南亚局势，最终也
因“美国因素”而则无缘亚太峰会，这中间的“同与不同”，足见华盛顿只是将印度视
为一枚遏制中国的棋子在使用、特别值得强调的是，就如美国在使用日本时将日本
的作用局限在东亚范围内一样，华盛顿有意将印度的作用局限在南亚范围内。

●“精简版APEC”各“开放版的APEC”都可以搞，就是不能搞“美国版的亚太自由贸易区”

如此一来，我们也就不难看出胡锦涛主席宣示“开放性”的重大意义之所在，即：中
国的亚太政策就是，在继续用两廊一圈、大湄公河经济合作区；东北亚经济一体
化、或者通过推动10+1.10+3模式，在APEC框架内搞不包括美国的“精简版APEC”之
同时，还有意沿着泛亚铁路、甚至“欧亚非铁路网”的路线图，搞不包括美国在内、
却可能包括欧洲、中东、中亚、南亚的印度、巴基斯坦在内的“开放版的APEC”。

总之一句话，，就是“精简版APEC”各“开放版的APEC”都可以搞，就是不能搞“美国
版的亚太自由贸易区”，在这里套用中国外交部的一种说法，那就是要“坚决反对”。

值得强调的是，这个“开放版的APEC”中是否包括印度，恐怕要视被美国设计为“只
在南亚范围内起作用、从而不应该纳入亚太”的印度、是否只愿意将自己的影响力
局限在南亚，是否固执于“必须先解决中印领土问题”的固有思维。

那么，印度会如何选择呢？我们再来看一则消息。

《东方时代环球时事解读.时事节简版》

*印度成功试射携核头导弹*

   【新德里消息】据报道，印度成功试射一枚可携带核弹头的烈火一型短程导
弹，射程可达250公里。
　　印度国防部消息称，军方在当地时间早上近10时，在东部奥里萨邦的从流动的
发射台发射该枚导弹，预料军方会在下周继续试射。
　　3日前，印度邻国巴基斯坦试射一枚能携核弹头的中程弹道导弹。 

   【时事点评】就如上述新闻中所说的，“3日前，印度邻国巴基斯坦试射一枚能
携核弹头的中程弹道导弹”，因此，印度在这个时候也来上这么一枚，自然会给人
一种“龙王比宝”的味道。

●印度这即是在“回应”巴基斯坦的导弹试射、更是在向北京示好

   不过，值得注意的是，3天前，巴基斯坦打的一枚中程核导弹，射程达1500公
里，几乎将整个印度纳入射程。而印度在胡锦涛主席访印之前来的这一枚，射程只
有250公里虽然也可以携带核弹头、但是一枚战术导弹。

    在东方评论员看来，印度的这枚导弹非常耐人寻味，我们的判断就是，印度这
即是在“回应”巴基斯坦的导弹试射、更是在向北京示好，因为这种射程只有250公
里的战术导弹，是携带不了“威胁北京”的“战略信号”的。

●胡锦涛主席的印度之行，由这枚战术导弹试射开始，似乎已经有了一个不错的开头

   因此，我们认为，在北京几天前通过重申领土问题、而摆出一副“如果万不得
已，中国准备冷冻中印关系”的姿态之后，胡锦涛主席的印度之行，由这枚战术导
弹试射开始，似乎已经有了一个不错的开头。

就如我们之前所说的，我们对这次中印战略对话还是有所期待的，我们期待印度能
务实地对待领土这一类的“刚性问题”，从而与中国一样，大家本着谈出个原则性的
东西即可，如果没有大家都能接受的好办法，还是将其放在今后再去解决的好，毕
竟中印都需要一个和平的经济发展环境，那种拿巴基斯坦通道的稳定来威胁中国提
前解决领土问题的做法，当然会遭到北京的断然反击。至于结果会如何，我们将拭
目以待。