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2007-02-25 17:33:37

*东方时代环球时事解读.时事节简版*
 星期一 06年11月20日

*胡锦涛提出构建和谐亚太获广泛赞同 被写入文件*

  【综合消息】据中新网、新华网报道,11月18日至19日,亚太经合组织第十四
次领导人非正式会议在越南首都河内举行。中国国家主席胡锦涛同各成员领导人相
聚在这个被誉为“百花春城”的地方,围绕“走向充满活力的大家庭,实现可持续发
展和繁荣”这一主题,深入讨论支持多哈回合谈判、实现茂物目标、区域贸易安
排、经济技术合作、亚太经合组织改革等议题。

  会上,胡锦涛主席提出的构建和谐亚太的主张得到广泛赞同,并被作为亚太大
家庭成员共同努力追求的目标,写入会议的主要文件——《河内宣言》之中:“我们致
力于实现自由、开放的贸易与投资,防止可持续发展受到威胁,建立一个安全、良
好的商业环境,加强人类安全,我们承诺努力建设一个充满活力、和谐的亚太大家
庭,造福亚太人民……”

  “和谐亚太”,这一关键词进入亚太经合组织进程,对指导本地区经贸合作等领
域的具体行动,无疑具有重要影响。胡锦涛主席在会上发表的重要讲话中强调,应
该“树立符合时代潮流和亚太地区特点的区域合作观,深化各领域务实合作,推动
共同发展,谋求和谐共赢,造福亚太人民,为世界和平与发展作出更大贡献”。胡
锦涛主席从维护和平稳定、促进共同发展、实现合作共赢、奉行开放包容四个方面
提出了具体建议,并指出当前亚太经合组织要积极支持多边贸易体制发展,努力实
现茂物目标,推动经济技术合作迈出新步伐。

  胡锦涛主席阐述的主张,在各成员领导人中引起了共鸣,也在与会的亚太地区
工商界人士中产生了热烈反响。在17日举行的亚太经合组织工商领导人峰会上,胡
锦涛主席发表了重要演讲。美国高通公司首席执行官保罗·雅各布高度赞扬胡锦涛
主席的演讲。他说,演讲中有关建设和谐社会的主张同样适用于在亚太地区实现经
济可持续发展和社会繁荣稳定,也可以作为亚太地区加强合作的指导原则。亚太经
合组织工商领导人峰会主席、越南工商会会长武进禄说:“胡主席的演讲反映了中
国发展经济和开展国际合作的战略思想,同时也反映了中国对促进世界经济发展高
度负责的态度。”

  国际舆论高度关注胡锦涛主席与会。美联社发自河内的一篇评论写道,这次会
议将“凸显中国在世界经济和政治事务中日益增强的影响力”。法新社的评论指出,
自信的中国将在这次会议上展现出“新的外交影响力”。

  亚太经济合作组织成员领导人一年一度的会议,为亚太区域经济合作进程树起
一个个路标。由于3个月前多哈回合谈判搁浅,今年亚太经合组织领导人非正式会
议风标所向,成为国际社会广泛关注的焦点。各方均希望这次亚太经合组织领导人
会议能为推动多边贸易体制进程作出贡献。

  一个积极的信号是,与会成员领导人在会议首日就发表声明,强调亚太经合组
织的前途与一个强有力的多边贸易体制紧密相连,承诺将为打破谈判僵局表现出
“必要的灵活性和决心”。胡锦涛主席代表中国政府强调指出:“当务之急是推动谈
判重回轨道,尽早就关键问题达成一致,并把关于多哈回合是发展回合的承诺落到
实处。谈判的主要各方应该本着负责任的态度,显示灵活,弥合分歧。”

  19日下午,亚太经合组织成员领导人身穿越南民族服装,同聚河内越南国家会
议中心,向世界发布《河内宣言》,宣示各方建立充满活力、和谐的亚太大家庭的共
同愿望。挥手、微笑定格在镜头的这一刻,和谐亚太写下了充满希望的一页。和
谐,需要智慧,需要共识,需要行动。当前,亚太地区乃至世界的形势机遇和挑战
并存,放眼未来,只要各方不断增强共识、携手努力,和谐亚太的篇章能够持续地
写下去,各国人民希望建设和谐世界的愿望也一定能够实现。

  【时事点评】在具体点评亚太峰会之前,我们想针对本次峰会观察到的某些花
絮、梳理一下我们的观感。

●“胡锦涛主席”的风头完全盖过了“布什总统”

我们注意到,胡锦涛主席事实上已经成为本次亚太峰会“最受重视的政治领袖”,风
头完全盖过了APEC组织“最主要缔造国”美国的总统布什。在东方评论员看来,这一
点,从胡锦涛主席在越南出席各种场合、发表各种宣示中国外交、经济政策的讲话
时、所受到的欢迎程度就可以看得出来;从中国国家主席与各国首脑(包括美国总
统、日本首相、加拿大总理等)会晤的场合几乎都选择在胡锦涛主席下榻的酒店这
一点、也可以看的出来;

●一个非常有意思的细节,让我们真切地感受到越南、东南亚国家对中国的东亚角
色、世界角色的“莫大期望”

不仅如此,作为东道主,我们还注意到,越南政府刻意将胡锦涛主席的“接待场面”
制造得最为热烈、也最为隆重。

非常有意思的一个细节是,越南共产党总书记与越南国家主席是两个人一起陪同胡
锦涛主席检阅越南三军仪仗队,在东方评论员看来,这样的安排虽然“取材”于胡锦
涛主席即是总书记又是国家主席的“双重身份”,但是,“这种别具一格的安排”仍然
让我们真切地感受到对“两廊一圈”有莫大期待的越南,对大湄公河经济合作区,对
“10+1”模式、对泛亚铁路有莫大期待的东南亚国家,对中国的东亚角色、及中国的
世界角色有着“莫大的期待”与“莫大的信心”。

所有这些,都令美国总统布什的接待场面相形见拙;特别是,越南、及许多东南亚
国家媒体都将胡锦涛主席的相关消息“连续作为头版头条”、而只将APEC“最主要缔
造国”的总统--布什放在第二位,这一“报道模式”也可以“侧证”中国、及胡锦涛主
席“受关注的程度”。

●布什的“不自信”与“自知之明”

还有,在之前的点评中我们也曾经点评过,即:布什将许多宣示美国相关政策的重
要讲话“提前放在”与美国关系亲近的新加坡进行、到了越南之后,几乎没有什么重
要讲话。显然,在东方评论员看来,从这种安排中,我们可以明确地读到两层含义:

 首先,我们认为,将重要的相关讲话都放在新加坡、而不是等到了越南再讲,这
恐怕是在担心“美国之音”在APEC会议期间不受重视、是一种“不自信”的表现。

 其次,在东方评论员看来,这样安排、恐怕也是一种心知“美国之音”在APEC期间
不受欢迎的“自知之明”。

显然,与布什的“不自信”形成鲜明对比的是,胡锦涛主席不仅早早地就到了越南,
而且选择在越南发表了大量的、政策性重要讲话、并集中宣示了中国的相关政策,
并赢得了广泛的共鸣。

请大家注意这一段文字:会上,胡锦涛主席提出的构建和谐亚太的主张得到广泛赞
同,并被作为亚太大家庭成员共同努力追求的目标,写入会议的主要文件——《河内
宣言》之中:“我们致力于实现自由、开放的贸易与投资,防止可持续发展受到威
胁,建立一个安全、良好的商业环境,加强人类安全,我们承诺努力建设一个充满
活力、和谐的亚太大家庭,造福亚太人民……”

●北京向全球“全面诠释”中国“亚太政策”的目的达到了

在东方评论员看来,随着胡锦涛主席阐述的“和谐亚太”这一引起各成员领导人共鸣
的“新理念”、被写入本次APEC会议主要文件——《河内宣言》,可以说中国在此次APEC
会议上的“主要任务”--借推销“中国亚太政策”的机会,达到了数个目的:

第一,达到了向“APEC之内的”东盟国家、宣示中国的亚太政策“有别于”“APEC之内
的”美国的亚太政策的目的。

第二,达到了向“APEC之内的”东盟国家宣示中国的亚太政策“有别于”“APEC之内的”
日本、澳大利亚等、这些“东亚峰会”成员国的亚太政策的目的;

第三,还达到了向“APEC之内的”的南美国家宣示中国的亚太政策“有别于”欲将南美
国家当作自家后院经营,不充许别人沾手,甚至“不高兴”玻利维亚这样的主权国家
“自主决定在平等的基础上同其他任何国家发展关系”的美国的目的;

●向被美国“有意借APEC排除在外”的经济体“全面诠释”中国“亚太政策”的目的也达到了

第四,向被美国“主导组建的APEC”排除在亚太经济圈之外的欧盟、南亚、中亚、中
东“全面诠释”中国“亚太政策”的目的也达到了。

第五,在东方评论员看来,北京还达到了向极可能被“美澳日”全力鼓吹的“先在亚
太发达国家间、或者在有条件的国家间先行建立的亚太自由贸易区”隔离在亚太经
济圈“之外”的APEC成员国俄罗斯“全面诠释”中国“亚太政策”的目的。

第六,特别值得一提的是,北京还向“非APEC成员”南亚大国--印度、公开地阐述了
中国“有别于”美国、日本这两个世界排名第一、二大经济体的“亚太政策”。

●“中国亚太政策”与“美国亚太政策”的最大区别就在于两点

事实上,在上面的讨论之中,时事评论员们之所以罗列了一连串“中国的亚太政策
有别于........”,就是想让大家充分了解“中国亚太政策”与“美国亚太政策”的最
大区别就在于两点:

首先,由于中国最需要的是一个经济发展环境,因此,中国的亚太政策的“理论基
石”是让APEC在政治上起一个“维护和平稳定”的作用、在经济上的实现“共同发展、
合作共赢”的目标;而不是象华盛顿1989年计划建立APEC时所谋划的,将APEC作为
一个经济上的、

●中国亚太政策的最大特征是“开放性”

其次,中国的亚太政策的最大特征就是超越地理局限的“开放性”,也就是说,北京
认为APEC虽然是因为地理上的原因,即由“环太平洋国家”组成的,但是,APEC的
“合作模式”应该超越地理的局限性,换而言之,是主张派发更多的“会员证”、吸收
更多的新成员,显然,根据北京的“亚太政策”,我们不难看出,北京有计划让符合
环太平洋地理条件的朝鲜参与其中,也主张滨临印度洋的巴基斯坦、印度、坐在大
西洋旁边“当看客”的欧洲国家也可以参与亚太合作。

 因此,在东方评论员看来,胡锦涛主席提出的“维护和平稳定、促进共同发展、实
现合作共赢、奉行开放包容”四点建议、自然就成了有关这个亚太组织的未来发展
模式中最受国际社会“大多数”重视的一种。

 显然,就“上述的两点”区别,就足以将华盛顿“建立亚太自由贸易区”的“意图”给
搅黄了。为了更好地说明这个问题,我们不妨一起来详细浏览一则“时事分析”,看
看华盛顿近来大肆鼓噪的“亚太自由贸易区”是个什么东东?

《东方时代环球时事解读.时事节简版》

*亚太自贸区 中国在排挤美国?*

【时事分析】在河内举行的亚太经合组织会议上,中美又被塑造为对峙的两极。西
方舆论称,在今年部长会议上,美、中两国在成立亚太自贸区(FTAAP)议题上角
力。继中国表达反对成立FTAAP立场后,美国国务赖斯日前在APEC上发表声明支持
亚太地区经济整合,包括建立FTAAP机制。舆论宣扬:中国开始自觉有力量把美国
挤出亚洲。事实真相与之有重大出入。

  亚太自贸区是什么回事?

  根据介绍,亚太自贸区是2004年由APEC工商谘询理事会(ABAC)提出并正式提交
到当年在智利召开的APEC会议上的。倡议者认为,APEC实行自愿和非约束原则,使
“茂物目标”很难实现。只有通过有约束力的协定,才能真正实现亚太地区的贸易自
由化。未来的亚太地区将成为全球工商中心,但亚太地区经济一体化却滞后于欧洲
和北美。亚太各国要尽快消除贸易壁垒,建立FTAAP,才能应对世界经济集团化和
区域化的挑战。为此,应当成立由APEC现有21个成员组成的FTAAP,并在2007年就
着手组建。但2004年APEC领导人非正式会议并没有采纳这一建议。

  美国为何突然热心起来?

  美国一直对此建议不甚热心,但是在今次的APEC会议,美国一反常态,异常热
心。美国很早就放出风声,希望在11月17日至19日召开的APEC论坛上推动成立亚太
自贸区。尽管APEC会员对于FTAAP似乎有不同意见,在日前发表的宣言里,仅提及
对ABAC(企业谘询委员会)研究FTAAP的可行性表示欢迎,并未更多着墨。不过,
因美国支持FTAAP,而且运作将ABAC对于FTAAP研究报告直接送APEC领袖高峰会议讨
论,因此,FTAAP仍有可能在领袖会议中再作讨论,甚至纳入领袖宣言。

  美国大力推动亚太自贸区的基本出发点是什么?从宏观的角度来看,无非有几个
原因:一,美国是从亚太战略角度来考虑的,如何抓住亚洲经济发展的机遇、发展
自己,是最重要的考虑。构想中的亚太自贸区,几乎囊括了全球贸易额的50%以
上、全世界40%的人口和56%的经济。美国如何不动心?二,中国与东盟正在建设自
贸区、日本也在进行。舆论分析,美国担心会缔造一个新的亚洲集团,与欧盟和
《北美自由贸易协定》共同构筑一个“三足鼎立”的世界,使全球充满固有的不稳定
性。相比之下,亚太自贸区将会把这些仅限于亚洲的协议纳入范围更广的亚太框架
内。它将阻止太平洋彼岸一个新集团的形成,而这个集团将对东亚与美国之间的关
系造成不良的安全和经济后果。三,有分析指出,美国力推建立亚太自贸区,是为
取得世界贸易组织谈判的筹码,给欧洲国家施压。

  遭到搁置的事实真相是什么?

  在本月15日的亚太经合组织部长级会议中,成员国一致认为,不赞同美方提出,
在亚太经合组织内成立自由贸易区,否则会对世贸多哈回会的谈判,失去信心。这
样,美国力推的亚太自贸区就被搁置了,但将亚太自贸区列为长期目标,留到明年
APEC高峰会再讨论。APEC成员对美国的倡议反应不一,澳洲、日本与加拿大等发达
国家表示热烈欢迎,但发展中国家则有顾虑,担心亚太自贸区将妨碍亚太地区现有
或拟议中的双边贸易协议,因此反应冷淡。

  媒体分析,原因主要有3方面:一、各成员对此意见不一。美国、加拿大、澳大
利亚、智利、新西兰和新加坡等赞同;中国、日本、马来西亚及印尼则持保留意
见。剩下的成员中,有相当一部分表示反对。二、目前,在APEC地区有20多个FTA
和RTA已经生效,如何将这些零散的协定统一在一个大的FTAAP协定下,需要做复杂
的工作。三、成立FTAAP有违现行的“APEC方式”。所谓“APEC方式”,就是协商一致
和非约束性。如果APEC成员同意成立FTAAP,那么,每一个成员就必须受到所签协
定的约束。这势必要改变目前的APEC运行机制。

  美国哥伦比亚大学教授贾格迪什.巴格沃蒂(Jagdish Bhagwati)分析得非常清
楚:亚太自由贸易区的目标只是为APEC成员国消除贸易壁垒,但维持对非成员国的
歧视性、更高的门槛。将APEC转型为自由贸易区的提议,会在政治及技术层面遭遇
无法克服的困难。就政治层面而言,主要问题在于,APEC亚洲成员国有一种越来越
强的亚洲认同感,这与整个太平洋周边地区所寻求的认同感不同。许多特惠贸易协
定(PTA)已在实施,而其他一些协议正在酝酿之中,试图仅仅在亚洲内部扩展这些
带有歧视性(往往是双边的,有时是次地区性)的特惠协议。此外,还有人提议将
印度等其他亚洲国家吸收进来,但把美国等太平洋周边的西方国家排除在外。就技
术层面来看,双边自由贸易协定的扩散,使问题更为复杂。这些协议目前已扩散至
亚洲。这就产生了双边协议交相错杂的“意大利面碗”问题,制造出一种根据来源不
同而实施歧视性关税的混乱体系。

  如此可知,美国今次在亚太经合组织会议上努力推动的亚太自贸区计划的流产,
最主要的原因,不是中国的排挤,而是各成员无法达成统一的认识!  

【时事点评】请大家注意这一段文字,原文是:

 美国大力推动亚太自贸区的基本出发点是什么?从宏观的角度来看,无非有几个
原因:一,美国是从亚太战略角度来考虑的,如何抓住亚洲经济发展的机遇、发展
自己,是最重要的考虑。构想中的亚太自贸区,几乎囊括了全球贸易额的50%以
上、全世界40%的人口和56%的经济。美国如何不动心?二,中国与东盟正在建设自
贸区、日本也在进行。舆论分析,美国担心会缔造一个新的亚洲集团,与欧盟和
《北美自由贸易协定》共同构筑一个“三足鼎立”的世界,使全球充满固有的不稳定
性。相比之下,亚太自贸区将会把这些仅限于亚洲的协议纳入范围更广的亚太框架
内。它将阻止太平洋彼岸一个新集团的形成,而这个集团将对东亚与美国之间的关
系造成不良的安全和经济后果。三,有分析指出,美国力推建立亚太自贸区,是为
取得世界贸易组织谈判的筹码,给欧洲国家施压。

●这段文字可谓点破了华盛顿突然热心于建设亚太自由贸易区的“真实心态”

在东方评论员看来,这段文字可谓点破了华盛顿突然热心于建设亚太自由贸易区的
“真实心态”,即:深切地感受到美国在亚太地区的领导权正在受到强有力的挑战,
深切地感受到自己意在对付欧盟经济竞争力、控制日本经济竞争力,防止中国、俄
罗斯的经济发展脱离美国期望的轨道、而主导建立的亚太组织,却被中国广泛参与
的、诸如中越间的“两廊一圈”;缅甸、泰国、老挝、越南与中国间的大湄公河经济
合作区;中国、朝鲜、俄罗斯、朝鲜有心推动的东北亚经济一体化,还有“10+1”、
或者“10+3”等、旨在实现东亚经济一体化的、大大小小国与国经济合作、区域经济
合作给肢解殆尽。

因此,华盛顿突然热心于建设亚太自由贸易区的真实意图在于“把这些大大小小
的、国与国经济合作、区域经济合作”纳入范围更广的亚太框架内、并由美国领导
其亚太盟国来加以主导,从而达到“阻止太平洋彼岸一个新集团的形成,防止这个
集团将对东亚与美国之间的关系造成不良的安全和经济后果”的战略目的。

●在美国“别有用心”描绘出的“亚太自由贸易区”蓝图中,我们是看不到印度的位置的

 我们知道,华盛顿正在极力地拉拢印度、继续做那种联合印度遏制中国的美梦;
然而,就是这样的一个美国、在其“别有用心”描绘出的“亚太自由贸易区”蓝图中、
基于其“排它性的”亚太政策,我们是看不到“就在亚太旁边的”印度的位置的。要知
道,为了破坏东亚经济一体化,华盛顿可是曾经精心设计、最终让印度与新西兰、
澳大利亚一起加入了首届东亚峰会的。

●华盛顿有意将印度的作用局限在南亚范围内

因此,在东方评论员看来,因为美国想破坏东亚一体化、拜“美国因素”之赐而有资
格成为东亚峰会成员的印度,却因为美国想主导亚太组织、主导南亚局势,最终也
因“美国因素”而则无缘亚太峰会,这中间的“同与不同”,足见华盛顿只是将印度视
为一枚遏制中国的棋子在使用、特别值得强调的是,就如美国在使用日本时将日本
的作用局限在东亚范围内一样,华盛顿有意将印度的作用局限在南亚范围内。

●“精简版APEC”各“开放版的APEC”都可以搞,就是不能搞“美国版的亚太自由贸易区”

如此一来,我们也就不难看出胡锦涛主席宣示“开放性”的重大意义之所在,即:中
国的亚太政策就是,在继续用两廊一圈、大湄公河经济合作区;东北亚经济一体
化、或者通过推动10+1.10+3模式,在APEC框架内搞不包括美国的“精简版APEC”之
同时,还有意沿着泛亚铁路、甚至“欧亚非铁路网”的路线图,搞不包括美国在内、
却可能包括欧洲、中东、中亚、南亚的印度、巴基斯坦在内的“开放版的APEC”。

总之一句话,,就是“精简版APEC”各“开放版的APEC”都可以搞,就是不能搞“美国
版的亚太自由贸易区”,在这里套用中国外交部的一种说法,那就是要“坚决反对”。

值得强调的是,这个“开放版的APEC”中是否包括印度,恐怕要视被美国设计为“只
在南亚范围内起作用、从而不应该纳入亚太”的印度、是否只愿意将自己的影响力
局限在南亚,是否固执于“必须先解决中印领土问题”的固有思维。

那么,印度会如何选择呢?我们再来看一则消息。

《东方时代环球时事解读.时事节简版》

*印度成功试射携核头导弹*

   【新德里消息】据报道,印度成功试射一枚可携带核弹头的烈火一型短程导
弹,射程可达250公里。
  印度国防部消息称,军方在当地时间早上近10时,在东部奥里萨邦的从流动的
发射台发射该枚导弹,预料军方会在下周继续试射。
  3日前,印度邻国巴基斯坦试射一枚能携核弹头的中程弹道导弹。

   【时事点评】就如上述新闻中所说的,“3日前,印度邻国巴基斯坦试射一枚能
携核弹头的中程弹道导弹”,因此,印度在这个时候也来上这么一枚,自然会给人
一种“龙王比宝”的味道。

●印度这即是在“回应”巴基斯坦的导弹试射、更是在向北京示好

   不过,值得注意的是,3天前,巴基斯坦打的一枚中程核导弹,射程达1500公
里,几乎将整个印度纳入射程。而印度在胡锦涛主席访印之前来的这一枚,射程只
有250公里虽然也可以携带核弹头、但是一枚战术导弹。

    在东方评论员看来,印度的这枚导弹非常耐人寻味,我们的判断就是,印度这
即是在“回应”巴基斯坦的导弹试射、更是在向北京示好,因为这种射程只有250公
里的战术导弹,是携带不了“威胁北京”的“战略信号”的。

●胡锦涛主席的印度之行,由这枚战术导弹试射开始,似乎已经有了一个不错的开头

   因此,我们认为,在北京几天前通过重申领土问题、而摆出一副“如果万不得
已,中国准备冷冻中印关系”的姿态之后,胡锦涛主席的印度之行,由这枚战术导
弹试射开始,似乎已经有了一个不错的开头。

就如我们之前所说的,我们对这次中印战略对话还是有所期待的,我们期待印度能
务实地对待领土这一类的“刚性问题”,从而与中国一样,大家本着谈出个原则性的
东西即可,如果没有大家都能接受的好办法,还是将其放在今后再去解决的好,毕
竟中印都需要一个和平的经济发展环境,那种拿巴基斯坦通道的稳定来威胁中国提
前解决领土问题的做法,当然会遭到北京的断然反击。至于结果会如何,我们将拭
目以待。
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