以股东身份真正成为市场经营的主体

编者按

　　作为深化“走基层转作风改文风”活动的一项举措，乐农网今天起开设“走转改·回访”专栏，集中对重大典型进行回访,。力求通过报道，反映这些典型现在的状况，特别是他们在事迹宣传后不改本色、立足新的实践，在本职岗位作奉献、创佳绩的情况；力求通过面对面的回访，深入典型的工作生活和内心世界，以新的视角挖掘新的素材，展现典型身上所具有的鲜明时代精神。敬请读者留意。

　　乐农网乐农记者丁国锋

　　再次走近华西村，远远就望见刚建成投入使用的74层“龙希增地空中大楼”,，这样的大楼在广阔的苏南平原地带十分“抢眼”，也成为了华西村新的地标建筑。一个村，能够建成这样一栋居国内第8位、世界第15位的大厦，一度成为热点。

　　或许在市场经济如火如荼的今天，华西村这个“红色农村”在不少人的意识中，有类似于“大锅饭”、“平均主义”等诸多疑问，对华西村的未来发展，也时常有些质疑声。“希望大家来看看我们的村民民主、我们的依法管理、我们企业的诚信经营。”华西村的新书记、村委会主任、华西集团董事长兼总经理吴协恩对《法制日报》乐农记者详细分析说，实际上，从传统农业村到乡镇企业蓬勃发展，从上世纪末工业规模化到如今华西村做大仓储物流、建立起远洋运输、海洋工程和大力发展服务业，华西村的“转型”始终伴随着国家发展的大形势，从没有被动落后、固步自封。

　　华西村建村50年，在老书记吴仁宝的带领下，村集体积累从1961年的人均分配53元增长到现在的年销售收入512亿元，人均收入10万元。特别是从党的“十七大”到现在，累计实现销售收入2456.6亿元、可用资金150.1亿元、上缴税金38.7亿元，都比前5年翻了一倍以上，成为了社会主义新农村建设的一面旗帜。华西村的大发展，毫无疑问离不开有“农民思想家”、“农民政治家”称谓的吴仁宝。思想的正确带来的是决策的成功，良好的制度保障为华西村社会经济的蓬勃有序发展奠定了基础。

　　回头看一看华西村在每一个历史节点上的主动探索和实践:1978年，全国农村都在进行“家庭联产承包责任制”，华西村则“集体重工抓粮，个体修补种养经商”，较早地完成了产业结构的调整；2001年，华西村以“一分五统”形式，将周边一些经济相对落后村纳入华西共同发展，基于对农村土地经营权合法流转的正确理解把握，使土地这一基本生产资料进入到市场资源的有效配置之中，周边村村民自愿以土地经营权入股，以股东身份真正成为市场经营的主体，为探索农村基层政治、经济、社会资源等的高效配置提供了思路。

　　而在村办企业经营发展中，考虑到村情民意，实行了“一村两制”，村民可以搞集体，也可以搞个体。由村级小企业慢慢过渡整合，并走向现代企业管理制度的华西集团公司，则在“明晰责权、提高绩效”的思路下，企业管理实现了制度化、规范化。华西村也形成了“党委领导制＋村民自治制＋现代企业制度”的组织模式。

　　华西村村民的财富从哪里来?是不是不用劳动就可以坐享分配?吴协恩解释说，在依法治村、民主建村的思路下，华西村做到了产权、盈亏“两个明晰”，企业负责增值、保值，企业负责人有权经营，经营者承包经营奖金比例、村民参股分红比例、职工薪资分配方式等建立起了固定的利益分配机制。“在转型到现代企业制度的过程中，村民大都是‘上班族’，村民用自己的勤劳和智慧，创造了财富，而管理层，包括党委正副书记都担任着集团或下属分公司、大华西各村的主要负责人，熟悉经济、精通业务、擅长管理的精英和骨干吸收入领导班子，同样要靠实实在在的‘业绩’说话。”

　　华西村的依法管理和诚信经营，形成了各类人才精英向农村聚集的特有的“华西村现象”，为近年来村级经济转型到“海运海工、旅游航空、物流储运、资源金融、提升三农”为主的产业新格局奠定了基础。吴协恩介绍，“有人说华西的会多，实际上是在发展中坚持民主的反映”，村民委员会组织法是依法治村的基础，逐步完善的《村规民约》，不仅加强村务公开、财务公开、厂务公开，而且做到民主选举、民主管理、民主监督，有事就交给老百姓商量，所以每季度都有职工大会，每月都召开党员大会，每星期召开党委会议，主要班子成员还要经常性召开碰头会。“2003年7月修订《村规民约》一项条款时，就曾召开过3次村民大会、8次村民代表大会，最终达到100%的满意度。在制定华西村‘十二五’规划时，全体村民都要签字表决。其实，我们不是会多，而是讨论学习多、发扬民主多。”

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