财务培训课程-高校财务制度解析（2）

1，为进一步完善高校资产管理，资产须进行摊销与折旧。本次修订新增内容中较为重要的是提出了高校资产摊销和资产折旧的概念，尽管资产折旧只是为了满足高校自身内部管理的需要，而非学校支出的组成部分，同样，高校无形资产摊销使用平均年限法进行，其摊销费用也不构成高校支出的组成部分。新《制度》更为强调高校资产的合理管理，明确表示高等学校的出借、出租收入、投资收益应当统一纳入高校财务预算进行管理与核算，且应同时报有关主管部门审批后展开，固定资产出租出借限定条件较多。高校不准从事企业债券、基金、期货、股票等风险较大的投资，但可以依据有关规定，从事一些非货币性资产且风险较小的投资，但必须严格控制投资过程。高校所有有关资产处置的收入收益须全部上缴，严格实施“收支两条线”管理模式。此外，固定资产的构成标准进一步提升、资产管理内容将同时涵盖在建工程、高校资产共享与共用模式的提出等内容进一步丰富了《高等学校财务制度》的内容。

　  2，进一步强化高校财务信息披露，持续完善财务风险监督预警机制。首先，新《制度》提出了高校财务监督的六大主要内容，尤其表示要采取接受审计部门、财政部门及其他高校监督主管部门等的专项核查与日常监督相结合、事前计划事中控制以及事后反馈相结合的财务监督形式，促进高校财务信息的进一步公开化透明化，并持续充实高校的经济责任制度和内部控制制度，为建立健全高校财务风险监督核查机制奠定坚实的基础。其次，新《制度》也对高校建立严格的款项借入制度提出了更高要求，明确提供高校不得对外提供担保或举借债务，在完善的财务风险预警机制的保障下合理管理借入款项，严格履行借款审批程序，同时有关借款、预收及应付款项等内容的解释事项也更加详细和清晰。

　　3，在高校中初步引入权责发生制，且可依据各校实际需求及实际情况，进行高校内部的成本与费用管理。目前来看，有的高校已经根据实际需要率先实施了权责发生制，以便更加合理有效地管理其两个年度以上的成本费用，如将无形资产以摊销的形式计入其摊销期所对应的费用，固定资产以折旧的形式分期计入相应的成本与费用。各大高校应当依据其自身实际情况，将成本的核算进一步细化，成本即是对象化了的费用，占高校成本支出较大比重的科研支出应当细化分析到各个具体的科研项目，以便有关财务核算与管理人员可以更清晰地汇总核算各专业、院系及部门的学生平均成本、教育总成本等财务事项。可见，新《制度》对各大高校财务成本核算提出了更高的要求，对财务管理人员综合素养的要求也越来越高。对此，高校财务核算与管理人员应当及时补充新知识，迅速领会新《制度》中有关财务管理与核算的新要旨，以便更好地满足新《制度》的新要求。

　　4，新《制度》取消了专用基金变动情况表，同时新增了固定资产投资决算报表和财政拨款收入支出表，针对性更强，可分析的内容也更为丰富，为高校财务核算人员提供了进一步的指导。

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