五台山风景区人民政府

二〇一二年度地质灾害防治方案 时间：2013-12-31 14:48 来源： 作者： [大中小]   五台县人民政府办公室关于印发五台县二〇一二年度地质灾害防治方案的通      知 五台山风景区人民政府，各乡（镇）人民政府，县直各委、局、室：《五台县二〇一二年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二〇一二年五月十六日    五台县二〇一二年度地质灾害防治方案 为确实做好2012年度地质灾害防治工作,,有效预防地质灾害发生，确保国家和人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《山西省地质灾害防治条例》，结合我县实际情况，制定本方案。一、   全县地质概况全县总面积2865km2，境内地形复杂，山多川少，山地丘陵占全县总面积的80%以上，受新构造运动等内外动力的地质作用，自然环境脆弱。近年矿山开发、水利、公路、铁路、城镇建设等工程活动增多，原有的地质环境状态被人为破坏，形成了各类危害人民群众生命财产安全的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等主要地质灾害隐患。二、   2011年地质灾害情况2011年我县发生小型地质灾害一起，通过排查新增3处地质灾害隐患点，分别为：金岗库乡麻地沟村（滑坡）、石咀乡蒿地堂村（崩塌）、建安乡北涧村（滑坡）。目前，我县共有地质灾害隐患点99处。三、2012年4月-12月降水趋势预测 [next] 四、2012年地质灾害防治重点根据全县地质构造、地形地貌特征和局部强降雨的情况，汛期常见的地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等。预计出现地质灾害险情和灾情的区域为：（一）矿山开采区。矿山开采区主要是指煤矿、铁矿、铝土矿、白云岩矿等露天和地下矿产采矿区。由于长期不规范的矿业活动，在矿山采空区经常出现地面塌陷、崩塌和泥石流等地质灾害现象，主要有茹村乡的煤矿和铝钒土矿区、白家庄镇的煤矿区、豆村镇和石咀乡的铁矿区、东冶镇的白云岩矿区。重点防范的是茹村乡的天和煤业露天煤矿区和白家庄镇同华煤业露天煤矿区，这两大矿区除应对原来排查出的隐患点进行监测外，还应该加强对露天采矿作业过程中产生的废土废石的排放点进行监测，由于采空区塌陷、崩塌、泥石流等地质灾害的发生具有很强的突发性，有关乡（镇）人民政府务必高度重视，积极组织矿山企业做好采空区、排渣区地质灾害监测预警、隐患排查工作。采取必要的防范措施和防治手段，避免因采矿造成地质灾害而引发生人员伤亡和财产损失。（二）公路、铁路沿线等边坡区。忻阜高速公路、朔黄铁路、台忻线、石阳线、五台山风景区及进出景区的旅游公路、县乡公路沿线等边坡区域，交通运输局、公路段应在冰雪消融期间和汛前开展拉网式排查，发现险情要设立明显警示标志，对隐患比较突出、危害比较大的灾害体要采取果断措施排除，确保交通运输安全。（三）在建工程区。全县所有在建、重点项目工程的挖填等施工活动，在汛期易引发崩塌、滑坡地质灾害，各施工业主单位、主管部门要加强防范，做好地质灾害防治处置措施，确保不出现安全事故。（四）典型山区。我县典型的山区地貌特征，境内山高坡陡、沟壑纵横，地质环境条件相对复杂，在河流及沟壑两岸的高陡边坡区域广泛分布着滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害体。在长期阴雨、短时强降雨、人类工程活动等复杂工况条件下，容易引发地质灾害。处于地质灾害易发区的集镇、学校，特别是存在危房改造的学校，也是防灾的重点，县教育文化广电体育局要做好校舍周边的地质灾害隐患排查和防治工作。五、地质灾害防范期（一）重点防范期。地质灾害发生时间仍以雨季为多发季节，汛期（5-10月）是地质灾害防治的重点时段，地质灾害的严重程度取决于暴雨的范围与强度、山体结构等。这一时段为重点防范期。（二）次重点防范期。11月至次年4月为初霜冻和终霜冻时期，初春时节地温转换时期极易出现冰雪消融引起的滑坡、泥石流、陡岩表面危石掉块、坡地悬石滚落、斜坡变形等次生地质灾害。该时段为次重点防范期。六、加强地质灾害防治措施，提高防灾减灾能力（一）建立健全地质灾害防治工作机制。成立五台县地质灾害防治领导组。县国土资源局要协调有关部门成立突发地质灾害应急调查组，负责小型地质灾害险情和灾情的应急调查、评价、趋势分析，及时提出防治建议，为县地质灾害防治领导组决策提供依据。各乡（镇）、各部门要成立相应的领导机构负责本地区、本部门的地质灾害防治工作。（二）落实地质灾害防治责任制。各乡（镇）人民政府是地质灾害防治的责任主体，乡（镇）长是辖区内地质灾害防治的第一责任人，必须切实履行地质灾害防治管理的工作职责，抓好防灾减灾工作。各乡（镇）人民政府要与地质灾害隐患点村庄签订地质灾害防治工作目标责任书，坚持汛前排查、汛中巡查、汛后复查，动态监控地质灾害隐患点的变化情况。在排查中要将“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害避险明白卡” 发放到各责任单位、责任人和受灾害威胁的群众手中，对新发现的地质灾害隐患点要及时发放“两卡”并以书面形式报县地质灾害防治领导组办公室.（三）抓紧抓好地质灾害隐患点的防治方案和应急预案的建立。各乡（镇）要对已排查出的地质灾害隐患点逐个制定单点防治方案和应急处置预案，要对有黄土地貌特征的边坡、土崖等容易引发次生地质灾害的部位进行必要的监测，在重点危险区域设立明显的地质灾害警示标志，将防治责任落实到具体单位和个人，明确责任区，建立健全汛期值班、险情和灾情速报等制度，完善群测群防体系，提高监测预警水平，科学防范应对本辖区地质灾害，确保万无一失。（四）明确地质灾害防治部门职责。县国土资源局要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；县安监局做好非煤矿山企业、尾矿库、矸石堆放场及弃渣场的地质灾害防治工作；县煤炭工业局要做好全县煤矿企业的地质灾害防治工作；县水利局要做好已建水库库区和干支河流岸坡的地质灾害防治工作；县交通运输局和公路段要做好公路沿线地质灾害防治工作；县教育文化广电体育局要做好校区及周边的地质灾害防治工作；县住房保障与城乡建设管理局要做好建设项目的地质灾害防治工作；县旅游服务中心要做好旅游景点的地质灾害防治工作；县气象局要做好气象服务，及时传达气象信息；县民政局在灾害发生后，及时掌握灾民安置动态，妥善安置和救济灾民；县卫生局要组织调集好卫生医疗人员及医疗器械，能及时赶赴灾区投入抢救治疗和防疫工作。（五）加强宣传教育，增强全民的防灾减灾意识。各乡（镇）人民政府和各有关部门要充分利用赶集日、地球日、土地日等，通过广播、电视、墙报、宣传栏等形式，广泛宣传地质灾害的成因，前期迹象表现，应急防范技巧等地质灾害防治基本知识，对可能出现隐患的村庄宣传到户，对选定的骨干监测人员进行业务培训，提高监测水平，指导村民正确防灾减灾。（六）切实加强汛期地质灾害应急调查工作。各乡（镇）人民政府、县国土资源局要切实加强汛期地质灾害应急调查，组建地质灾害应急专业队伍，完善群测群防监测体系，确保汛期地质灾害防治交通工具和通讯畅通。对突发性地质灾害，责任主体单位要在第一时间赶赴现场，核实灾情、开展救灾并及时疏散群众；国土部门接到灾情报告后，应在最短时间内赶赴现场，展开调查并指导救灾工作，确保汛期不发生因灾人员死亡和重大财产损失事故。（七）落实紧急避让和应急搬迁措施。发生地质灾害险情和灾情，需要实施紧急避让或者应急搬迁的，灾情所在地的乡（镇）人民政府负责落实避让搬迁措施，及时组织村民转移到安全区域，确保险区群众生命安全。（八）加强人类工程活动管理。要加强工程活动的监督管理，所有地质灾害易发区的建设项目在立项前必须做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作，各乡（镇）、各部门要严格把关，按有关规定选址、设计、施工。坚持“谁诱发、谁治理”的原则，要认真执行《山西省地质灾害防治条例》的规定，监督责任人做好地质灾害防治恢复治理工作。 附件：1.五台县地质灾害防治领导组组成人员名单2.五台县公路交通干线地质灾害隐患点明细表3.五台县除公路交通干线以外的地质灾害隐患点监测负责人和责任人名单           附件1：县地质灾害防治领导组组成人员名单 组 长：张耀明（县政府副县长）副组长：杜立新（县委常委、县人民武装部部长）王文忠（五台山风景区政府区长助理）董 骄（县政府办副主任）姚久昌（县国土资源局局长）成 员：安培荣（县安监局局长）杨丽生（县财政局主任科员）李跃平（县国土资源局局长助理、副主任科员）段伟平（县民政局局长）张耀中（县卫生局局长）郑富章（县水利局局长）孙芝荣（县住房保障与城乡建设管理局局长）张建荣（县交通运输局局长）崔 勇（县公路段段长）郭东彪（县教育文化广电体育局局长）张乐春（县公安局副局长）罗岳峰（县地震局局长）李锦山（县气象局局长）沈志宇（县经信局局长）张国荣（县供电支公司副经理）赵耀伟（县环保局局长）曹秀春（县工商局局长）领导组下设办公室，办公室设在县国土资源局，办公室主任由姚久昌兼任，副主任由李跃平兼任。附件2： 五台县公路交通干线地质灾害隐患点明细表   附件3：五台县除公路交通干线以外的地质灾害隐患点监测负责人和责任人名单    五台县除公路交通干线以外的地质灾害隐患点监测负责人和责任人名单 五台县除公路交通干线以外的地质灾害隐患点监测负责人和责任人名单