见招拆招
“零负团费”以另一种方式出现
《旅游法》实施后的头几个月，一些旅行社推出了不进店消费、无自费项目的品质游，但由于旅游市场激烈的低价竞争，这类纯玩团叫好不叫座。目前云南旅游市场几乎见不到这样的纯玩团，这无形中也限制了部分游客的出行需求。
在适应《旅游法》的同时，云南一些旅行社也在兼顾着市场需求，他们采取的是一种“价格拆分”的报价方式，即在报名时让游客交付团费的大头，剩余部分直接交给当地旅行社或导游。以泰国7晚8天游为例，报价为3150元，游客在报名时，组团社会明确告知，到达泰国后还要再交2000元给当地导游，团费的总价其实是5150元。云南海外国际旅行社一位姓吴的计调人员告诉记者，如果不想购物也不想参加自费项目，也可选择机票加酒店的自由行，人数较多的话也可独立成团，也就是常说的包团，但人均团费在8000元以上。
“纯玩团”销声匿迹，“零负团费”却以另一种方式浮出水面。以“昆大丽”成本价约1600元为例，如果是一单来自北京的旅游团队（行业内对全国各地的游客有等级划分，北京、东北等地游客被划分在购物能力强的第一档），有云南地接社不但不收团费，还会倒给组团社2000元。
高度市场化竞争的旅游行业藏龙卧虎，个中高手大多有着一身见招拆招的本事。《旅游法》重要一项就是剑指低价恶性竞争，但一个显而易见的解招就是，台面上以正常价收客，私下又将部分团费返给游客，有的操作手法就更为讨巧，直接赠送游客价值不菲的购物卡。
报价一味低廉，旅行社就难以跳出恶性竞争的怪圈，如果旅游从业者都变成了购物环节的销售精英，那么也就失掉了旅游的本质，最终导致的是游客利益受损，整个旅游行业也会变得更加混乱。
国家旅游局发布的《2013年度全国旅行社统计调查情况公报》显示，2013年云南旅行社数量达到622家，排名全国第19。尽管排名不高，但云南旅行社接待量却处于较高水平。共计接待游客10295424人次，排名全国第4，接待游客30865164人天数，排名全国第2；旅游业务利润39.6亿元，排名全国第12，利润率为3.6%，与广东的5.42%、北京的4.89%和上海的4.39%存在一定差距。
不难看出，云南旅行社除游客接待量排名靠前外，现阶段无论在旅行社数量、利润还是组团量等方面都处于全国中下水平。
目前云南的“零负团费”主要集中在进入云南的团队以及出境游中的“泰国游”和“港澳游”。“零负团费”并非云南专属，这是全国旅游市场多年形成的顽疾。云南是旅游接待大省，多数旅行社仍以“地接业务”为主，如果是上游组团社压下来的“零负团费”，话语权往往不在云南地接社手中；另一方面，云南600多家旅行社现阶段依然是“小散弱”格局，很难保证每家旅行社都恪守价格天平，他们就像绑在了一列低价竞争的列车上，车速降不下来，谁也没有勇气先下车，谁也下不了车。
留有余地
《旅游法》并未完全禁止购物。
《旅游法》明确规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，不得以不合理的低价组织旅游活动。但为什么《旅游法》实施还未满一年之际，“零负团费”便触底反弹，甚至报价比《旅游法》颁布之前还要低？
昆明市旅行社行业协会监事长段庆元一语点破：真正的原因在于第三十五条最后的那个“但是”。
《旅游法》第三十五条规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”
段庆元说：“旅行社宣传购物店的产品是对购物店的促销，对于游客而言也是一种服务（购物是旅游链条的重要一环）。旅行社是中介机构，也是一个企业，它也需要谋求自己的利益，既然有不正当的利益准则，就会有正当的利益的准则，而这个正当的利益准则没有确定。其次，"不合理的低价"也较难界定，究竟多少报价才算不合理。”
现实情况是，确有一些旅行社具备团队批量优势，他们能够拿到“吃住行游”环节更为低廉的价格，这样给出的报价就会较其他旅行社低。治理“零负团费”是业界高度达成的共识，没有谁会认为它偏离航线，但令业界及游客困惑的是，究竟什么才是真正意义上的“零负团费”。
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