辉县市委书记崔学勇：让群众得到更多实惠

    河南省新乡辉县市深入贯彻落实科学发展观，近５年来走出了一条不搞“摊大饼”式的城镇扩张、集约高效利用城市存量土地资源、群众利益得到保证、内涵为主外延为辅城乡统筹的新型城镇化发展道路，城市环境面貌焕然一新，群众生活质量明显提高。先后被评为中国宜居宜业典范县、中国绿色名县、全国生态文明先进县和河南省精细化管理优秀城市。

    辉县市以实现群众利益最大化、非土地财政扩张的旧城改造模式和不损害农业和农民利益的新型农村社区建设等工作，不仅得到了国土资源部、河南省领导以及中央农村工作领导小组办公室、国家发改委有关领导的赞扬与肯定，认为其典型经验值得总结和推广，而且获得了辉县市众多城镇和农村老百姓的满意。

以新型城镇化为引领让群众得到了真实惠

    由于城市规划滞后，建设欠账较多，原来的辉县市县城实际上就是一个大农村，“村中城，城中村，大宅院，小平房”，老百姓的房子漏了、破了，你今天翻盖，他明天翻盖，上下水管道没有，污水横流……广大群众渴求安全舒适居住环境的呼声非常高。

    辉县市委、市政府下决心坚持在原有城市面积内拆旧建新。一是加快城市居民有序向现代化小区聚集。已使６万多名群众从居住了几十年的破旧阴暗的房屋住进了宽敞明亮崭新的现代化小区，聚集了五分之一的城区人口。二是加快农民有序向新型农村社区聚集。目前，农村社区建设已完成投资３５亿元，近两万户农村群众搬进了新居，加快了农民居住环境城市化，同时节约土地３．２万亩，节地率５６％。

近３年来辉县市共实施旧城和城中村改造项目３０个，完成开发改造、基础设施、公共服务设施等投入的资金１１０亿元。在城区面积基本不变的前提下，城区人口从２００２年的１６万人发展到２０１２年的３０万人。

辉县市广大群众从以前的建了拆、拆了建，到现在转变为买了卖、卖了买，不仅卸掉了沉重的重复建房负担，而且换上了好房、新房，房价还增了值。辉县市委书记崔学勇说，旧城和城中村改造成为顺民意、聚民心、解民忧、促发展的过程，按当地一个人一辈子建两次、三次房，每次１５万元投资计算，可节省３０万至４０万元。拆迁群众的资产净值都在７５％左右。因此许多拆迁群众把省下的钱投入到子女教育和享受生活上来。

基本上不靠政府拿钱搞旧城改造，让开发商唱主角

    旧城改造拆旧建新和把城中村改变成为新型社区需要大量资金，这些钱从哪出，辉县市政府通过招商引资让开发商唱主角挑大梁，通过在规划范围内充分利用现有空间集约发展，有效提高了土地利用效率，户均占地由改造前的２００平方米降到目前的１００平方米；尽力增加被拆迁群众所得的利益，保持开发商企业合理的利润空间，有力调动了群众和企业参与改造的积极性。近５年来，开发企业已累计完成投资９０多亿元。随着旧城改造的不断推进，河南、山西、四川、江西等地的开发企业纷纷找上门来。当记者问到开发企业是怎么赚钱的？辉县市委宣传部告诉说，比如辉县市的东石河村锦绣花园社区，占地面积为１４３亩，共计拆迁建筑面积６．５万平方米，建成建筑面积１６万平方米，除去６万平方米的安置房、回迁房，其余１０万平方米为商品房（包括商业面积，其中一部分留给村集体增加收入），收回成本后还有一定利润空间。