当然，在实务操纵中，对农夫工提供住房保障，过多或过少，都会引发很大的社会矛盾。此次《规划》首次提出了常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率两个指标，也明确提出了“探索实行城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数目挂钩政策”，实在都有这方面的用意。
万众瞩目的《国家新型城镇化规划(2014 2020年)》(以下简称《规划》)已正式发布。详细而言，在《规划》所提出的栖身证轨制基础上，可以进一步尝试户籍积分制和社会保障卡的配套提供。当个人依赖自身气力从市场就可以知足基本住房需要时，政府的责任是保障市场公道秩序；只有在面对无法靠自身能力克服住房难题时，政府才有必要直接参与提供紧急救济，为其生存和发展提供匡助。早期良多理论以为，公民在社会经济文化等方面的保障和发展，不是公民自身天赋的权利，而是政府出于统治念头和维稳政策而附加带来的。
社会保障卡则可以全国畅通流畅和可携带，保障活动人口在每个地方都能得到最基本的公共服务与社会福利，但同时又避免活动人口在不同地区享受多份或重复享受公共福利补贴。对地方政府城镇化指标的考核，也要从以常住人口为基准走向以实际享有市民待遇的人口为基准，最后以户籍人口为尺度。
另一部门的公共服务，如交通便捷性、商场、公园、绿化等，则是可以暂时延后的。等其收入跟着在城市栖身时间积累增长后而进步了支付能力后逐步加以提供，或者等其显示出技能和出产力的进步而给予定向补贴。
住房保障，事实上是保障“住房权”。城市建设，基于泛博农夫工的大力介入；城市繁荣，也需要农夫工的介入和贡献。住房保障中需要夸大政府的主体地位与责任，但这并不是说政府对居民住房承担无穷责任。 作为配套，要采取措施，有效激励地方政府扩大吸收外来活动人口的市民化。详细到农夫工的住房保障，也是同样原理。
依照这个原则，就可以划清政府与市场在住房提供中的边界。户籍积分制是指农夫工及城市间迁移人口等外来活动人口，跟着就业年限、栖身年限、城镇参保年限和对当地贡献的增长而不断增加对当地公共服务和公共福利的进入权限，直至获得落户资格，享受与本地户籍人口完全一样的公共服务。住房权不是一个简朴的生存权，更是发展权。
积分制和社会保障卡相互配套，保基本，可增长，既可以逐步替换现有的户籍轨制，推进以人为本的城镇化，也消除了地方政府害怕泛起“福利凹地”的担忧。因此，对农夫工提供住房保障，等于保障农夫工在城市发展的权利。《规划》原文中也有“把进城落户农夫完全纳入城镇住房保障体系”的表述。基本公共福利的用度应该从中心财政出，以保障公共服务均等化，而地方附加福利则来自地方财政，作用是锦上添花，也是地方政府针对性吸惹人才的手段。在高层诸多发言内容中，良多门户网站都把住房和城乡建设部副部长齐骥的那句“要为城市中常住农夫提供住房保障”作为标题。社会保障卡可享受的公共福利，分为全国一致的基本福利和地方性附加福利。 这就需要与《规划》所提出的户籍改革联动起来。
详细而言，一部门人人都应该享受的最基本公共服务，是政府需要补贴的，主要是中心政府补贴来补贴，如最基本的建筑安全、人身安全、消防安全、免除流行疾病、清洁用水、子女对普通学校的就近入学机会等，以达到基本的住房保障水准，可以有多种灵活方式。一方面，要通过加快《城镇住房保障条例》的制定和颁布，以公共服务均等化为起点，明晰全国城镇范围内总体一致的基本住房保障尺度，同时明确政府相应的责任；另一方面，需要在对农夫工提供住房时，对依托住房上面的公共服务与公共福利进行公道分解。与其他领域的社会保障机制一样，在住房领域的保障方面也要十分留意防范“福利陷阱”。良多地方政府害怕给农夫工提供住房保障，由于害怕在本地形成所谓的“福利凹地”，吸引过外埠人口。
同时，住房保障，不是无穷责任，而是有限责任。
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