“十二五”规划纲要明确指出，要“推动物联网关键技术研发和在重点领域的应用示范”。贯彻这一战略，推进物联网产业快速有序发展，不仅对我国战略性新兴产业的迅速崛起将发挥重要作用，而且对于推进我国现代化建设具有战略意义，是我们面临的一项重大任务。 一、充分认识加快发展物联网的重要意义 物联网是互联网和通信网的网络延伸与应用拓展，具有整合感知识别、传输互联和计算处理等功能，是对新一代信息技术的高度集成和综合运用。物联网通过信息共享和业务协同，将人与人之间的信息交互沟通向人与物、物与物扩展延伸，它的应用为优化资源配置、加强科学管理、缓解资源能源约束提供了可能，拓宽了道路。 加快发展物联网是构建现代产业体系、走新型工业化道路的内在要求。作为信息技术新的突破方向，物联网成长潜力大、带动力强、综合效益好，不仅本身蕴含着巨大的战略增长潜能，而且能够有力地推进信息化和工业化深度融合，带动传统产业转型升级，催生新的经济增长点。加快发展物联网，将为我国建设结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提供强有力的支撑和保障。 加快发展物联网是提高人民生活水平、全面实现小康社会的迫切需要。物联网在教育、医疗卫生、政府管理、社区服务等方面的广泛应用，必将带来社会管理和公共服务模式的创新，极大地促进社会公共服务改善，从而最终改变人们的生活方式，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要。近年来，物联网在公共服务领域加速拓展，为提高人民生活质量与水平开创了一条有效途径。 加快发展物联网是构建国际竞争新优势、建设创新型国家的战略选择。物联网技术涵盖面广、关联度高、辐射力强，对带动技术创新具有重要作用。加快推进物联网研发与应用，对于增强我国自主创新能力、提高科技对经济发展的贡献率意义重大，已成为各国抢占未来战略制高点的重要领域。目前，物联网在全球尚处于起步阶段，各国基本处在同一起跑线上。因此，抓住难得的战略机遇，加快推进物联网发展，是增强我国国际竞争力的必然选择。 二、进一步明确我国物联网发展的思路和重点 目前，我国已具备了发展物联网的技术、产业和应用基础，部分领域形成了可观的产业规模，技术研发和标准化工作取得了初步成果，掌握了一批具有自主知识产权的关键技术，物联网在交通、物流、金融、工业控制、环境保护、医疗卫生、公共安全、国防军事等领域已有了初步应用。但是，物联网技术集成性高、应用跨度大、产业链长、产业分散度高，多数领域的核心技术尚在发展中，从物联网核心架构到各层次的技术与产品接口大多还未实现标准化，大规模应用所需的条件和市场还需要一个长期而渐进的过程。针对我国物联网发展所处的阶段和目前已有的基础，我们要加强统筹协调，着力营造良好的发展环境，促进物联网在重点领域的深入应用，力求实现重大突破。 一是构建自主创新体系，提升产业核心竞争力。技术的创新突破是物联网发展的关键。要支持建设一批重点实验室、工程中心、技术中心，支持重点科研基础设施和大型科技资源平台的整合和共享，组织开展重点关键领域技术攻关。对关系国家安全的核心技术，要大力开展原始创新，努力实现自主可控。同时学习借鉴世界先进成果，博采众长，加强引进技术的消化、吸收、再创新。发挥企业在自主创新中的主体作用，增加研发投入，提升知识产权拥有水平。加快突破一批关键核心技术，形成从研发、生产到应用的完整创新链条。 二是推进标准体系建设，掌握发展主动权。要加快建立跨行业、跨领域物联网标准化协作机制，加强对物联网系统结构、参考模型等总体标准，物联网信息安全、网络管理等基础共性标准，以及智能传感器、传感器网络等关键技术标准的研制。积极推动网络架构、标识和网络业务安全研究，为实现不同行业物联网协同融合奠定基础。鼓励和支持企业积极参与国际标准化工作，推动我国具有自主知识产权的技术成为国际标准。 三是加强产业合作，面向重点领域开展应用。物联网技术涉及多行业、多领域、多学科，产业链环节众多。要重点发展核心产业，大力扶持支撑产业，积极带动关联产业，促进产业链的形成和完善。根据现有条件，要选择基础设施和民生服务等示范效应突出、产业带动性强、关联性高的重点领域，积极开展应用示范。在工业和交通运输领域，要大力建设发展智能电网、智能交通、智能物流和智能工业，加快物联网在相关行业和领域的渗透与融合。 四是发挥市场优势，培育和壮大物联网产业。要支持企业发展专业服务、增值服务等新业态，鼓励和支持产业链上下游探索培育新型商业模式，加快形成市场化运作机制。发挥政府的引导作用，加强规划、标准和产业政策的制定和实施，支持鼓励企业创新，加强知识产权保护，抓好物联网的示范应用和市场培育，积极营造公平竞争的市场环境。支持物联网产业公共服务平台建设，加快建立健全中介服务体系。加快培育骨干企业，促进中小企业发展，形成具有国际竞争力的物联网产业集群。 三、多措并举推进物联网快速有序发展 当前，加快发展物联网，必须着眼长远，科学谋划，多措并举。 加强组织领导，建立协同工作机制。建立政府部门、行业、地方之间的统筹协调机制，指导、推动物联网产业发展。协调物联网在重点行业应用及示范项目建设推广，共同解决物联网发展面临的标准、关键共性技术、产业支持、基础设施建设、安全保障等问题，形成各地区、各环节发挥优势、分工合作、协同推进的格局。及时掌握行业发展情况，加强统计分析和预测、预警，加强对重大项目建设的监督、检查和处理。 加强统筹规划，推进典型应用示范。深入开展物联网发展战略研究，编制国家发展规划，统筹部署物联网技术研发、产业发展和应用示范。加强各部委间协调，抓紧制定促进物联网发展的指导意见，明确物联网产业发展的定位与路线。着力抓好典型应用示范，加快国家传感网创新示范区建设，引导各地区因地制宜地开展物联网区域试点应用，促进资源共享和优势互补，逐步形成分工合理、特色鲜明、相互支持的产业发展格局。 完善政策法规，营造健康发展环境。落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收优惠政策，设立国家物联网发展专项资金，建立长效稳定的财政扶持机制。完善物联网发展的投融资政策，鼓励银行和风险投资及社会资金投向物联网产业，促进金融机构加大支持企业发展的力度，支持企业在海内外资本市场直接融资。加快影响物联网发展的关键问题的相关立法，强化政策间的协调和衔接，为物联网深入发展提供法律保障。 高度重视信息安全，提升安全保障能力。信息安全在物联网发展中至关重要，必须超前谋划。要研究制定相关法律法规，加强信息应用的监管，建立和完善安全政策与技术标准、身份识别机制和认证授权机制、信用体系和信用环境等，有效保障信息采集、传输、处理等各环节的安全可靠。加强物联网重大项目安全评测和风险评估，构建有效的预警和管理机制。 加强人才队伍建设，构建人才支撑体系。物联网发展，人才是根本。要实施物联网高层次人才引进培养计划，依托国家重大专项、重大工程和重点企业，培养高端领军人才，积极引进和用好海外人才。研究制定切合实际的分配政策和激励措施，形成主要由市场配置人才资源、促进人才流动的机制，营造人才脱颖而出的环境。要在有条件和基础的院校中增加物联网相关专业，加强同国际教育培训机构的交流与合作，积极推进分层次、分类别的人才教育和培训，满足产业不断发展的需要。 努力赢得物联网及其产业发展的先机 天津星通联华物联网应用技术研究院院长 张全升 物联网作为新一代信息技术的重要组成部分，已成为推进工业化与信息化融合的催化剂。加快发展物联网，是我国产业结构优化升级、提升整体创新能力的迫切需要。 一、我国发展物联网面临的机遇与挑战 从全球经济和信息产业发展趋势来看，物联网时代即将来临。物联网将依托物品识别、传感和传动、网络通信、数据存储和处理、智能物体等技术形成庞大的产业群。初步预测，未来10年，我国物联网重点应用领域的投资将达4万亿元，产出达8万亿元，创造就业岗位2500万个。改革开放以来，中国经济的快速增长为物联网产业发展提供了坚实的物质基础。再加上良好的产业环境、趋于成熟的技术条件和广阔的市场空间，物联网在中国蓬勃兴起正面临着前所未有的历史机遇。 与此同时，我国的物联网发展也面临着巨大挑战：一是有些地区和部门对物联网重视不够，产业研发和技术应用资金投入不足；二是物联网自主知识产权的核心技术缺乏，缺少起点高、辐射广、带动性强的物联网技术公共服务平台和高效的综合管理平台；三是信息资源共享不够，物联网成熟技术的推广应用比较困难；四是物联网标准制定工作滞后，不同企业同一技术产品不能互联互通，很难获取先进技术推广应用的规模效益；五是物联网的信息安全技术和管理能力有待提升；六是物联网技术适用人才缺乏。 这些都是绕不过去的问题，需要在发展中逐步解决。但总体来看，我国加快发展物联网，机遇大于挑战。只要我们坚持科学发展，依靠自主创新，就能赢得发展先机，站在世界新一轮信息技术革命的最前沿。 二、物联网技术在我国已经广泛应用 当前，物联网技术已经广泛地应用于我国的一些重点行业。在能源领域，物联网技术的应用主要以智能电网系统为主，这一应用极大地减少了传统输变电网络的能耗，同时为我国的新能源发电并网提供了合适载体。在交通运输业，物联网的应用集中于智能交通系统和智能物流系统。智能交通主要以车辆GPS终端和RFID标签、视频、雷达波传感器等为切入点，为车辆提供道路不停车收费服务、动态交通信息、位置导航信息服务、车辆与道路的协同信息等服务，能够有效地改善我国现有交通状况。智能物流是以智能交通运输系统为载体，以物流电子商务为平台，实现供应链的可视化全过程管理，可以为物流承运方和货主提供实时的交易与仓储信息，从而实现价廉、高效的商品流通。近年来，物联网技术在自然灾害、公共安全等领域的应用也非常广泛，如天津星通联华物联网应用技术研究院通过物联网技术对地质灾害、水利防洪信息系统、环境工程系统和桥梁、建筑物安全性进行有效的智能分析监测，取得了显著的社会和经济效益。 物联网技术的广泛应用，在催生新兴产业的同时，也带动了传统产业的转型升级。我国传统产业以劳动密集型产业为主，主要特征是通过简单劳动实现产品生产。借助物联网技术，可以将生产过程中的人与人、人与物、物与物紧密联系起来，实现精准化生产。目前，在一些传统加工制造业中，物联网技术已越来越广泛地应用于精密仪器制造和自动化生产中。 物联网技术还可以通过提供公共服务平台来促进现代服务业的发展。比如，在医疗领域，生命健康管理系统将人体生理指标通过物联网技术定时发送到数据处理中心，数据处理中心据此再给客户提供健康提示。借助物联网，还可以在医院建设无线医疗监护系统，对病人生理参数进行长时间连续监测和分析，以低廉的成本实现监护功能，有助于实现由传统集中医疗模式向分布式医疗模式的转变。 三、对加快发展物联网的建议 物联网是应用性技术。现阶段，我们应抓住战略机遇，紧紧围绕转变经济发展方式，综合使用各种资源，调动各方面力量，加快我国物联网产业发展。 努力突破关键技术，实现技术的自主创新。目前，我国物联网发展存在着两头弱、中间强的问题，即传感器、芯片技术弱，市场应用强，数据融合分析智能化弱。对此，我们要更加注重自主创新，加快提高物联网行业的自主创新能力和水平，努力攻克物联网发展的核心技术。同时，积极利用外部创新资源，大力开展国际交流与合作，集成国外先进技术和优势产品，实现原始创新、集成创新、引进吸收再创新。 合理规划产业布局，注重区域间的优势互补。我国物联网产业发展，大都以各地的研发基地为纽带，带动周边发展并形成相关产业群。在此格局下，我们要尽量杜绝各地重复研发、重复建设的现象，注重发挥各区域性产业中心的地域优势。要针对地域特征开发相应产品，例如，在大城市优先开发智慧城市、智能交通系统，在滨海城市开发港口和智能物流系统，在南方省市开发洪水灾害预测预报系统，在云贵川省份开发地质灾害检测预报系统，等等。要积极引导不同的物联网企业结合本地区总体产业布局和现有产业优势，优选出技术相对成熟、可尽快形成产品的科技开发项目。 强化政府引导作用，发挥企业的主体功能。物联网技术的普遍应用是一个长期过程，特别是在发展初期，离不开政府的政策扶持。因此，一方面要抓住有利时机，加强政府引导，加大产业扶持力度，优化产业发展环境；另一方面要注重市场配置资源的基础性作用，充分发挥企业的主体作用，保持产业发展活力。
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