中国经济应由不同层次银行支撑

　　现在错误的倾向就是小额贷款公司变成村镇银行、村镇银行变成城商行、城商行变成股份制银行、股份制银行变成国有银行、国有银行变成国际化银行。中国的经济应该有各种不同层次的银行来支撑，有各个不同的经济机构来为经济服务。

　　时代周报：目前东部、中西部都提出要成立民营银行，您认为哪里最有可能吃到第一只螃蟹？

　　曹凤岐：在发达地区，民营金融机构已遍地开花，而中西部需要更多的金融机构来支持地方经济发展。但必须因地制宜，一些地方、行业可以办小额贷款公司，因为它是用自有资金，不吸收存款。其实，银行监管指标很高，而且存款保险制度很快就会建立，在如此高的门槛之下，开办银行并非发展中小金融服务最佳的途径。

　　时代周报：政府应该发挥什么样的作用，民营银行需要政府参股吗？

　　曹凤岐：现在不必强调这一点。其实，大的银行像工、农、中、建可以由国家控股，小的金融机构完全可以民营化。不过，如果政府股权占比过高，就不能真正市场化。但对于地方性的民营银行，如果政府不参股，政府也不会同意。

　　时代周报：金融创新背后都蕴藏着高风险，您认为应如何防范？

　　曹凤岐：在民营资本进入银行的时候就应该有一个全方位的思考，政府要当监管的角色，同时完善各项政策。比如，企业要是参与包括并购、或者直接参与组建民营银行，第一，必须有其他的银行等金融机构参与，因为这些金融机构在业务、风险控制、人才等层面有经验；第二，要有完善的法律机构；第三，要有健全的内控。