周小川称 被银行业看作是一场生死之战

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　周小川称，甚至被银行业看作是一场生死之战。

　　“银行利润增长有压力。”盛松成称，2011年以来银行业利润增速不断下降。2011年银行业利润增速达到36%，2012年降至19%，今年可能降到15%以下，未来几年都可能只有个位数。

　　银行属于特殊企业，其资金涉及到千千万万储户。若一批银行在利率市场化环境中破产、倒闭，将对金融稳定产生重要影响。由此，存款保险制度的重要性就凸显出来。

　　周小川也称，退出机制的建立是一个健康健全的金融体系所必需的，但过去我们陷入了一个“死锁”：几个方面互相牵制，如果我们不找到一个突破点，谁都不能往前走。

　　具体说来，过去金融机构关闭破产也发生过，比如海发银行、广东国际信托等，但在清盘过程中有这样一个问题：法院觉得金融机构破产涉及众多存款人利益，在没有存款保险制度的前提下，如法院裁定宣布破产，大批存款人很可能找法院要求补偿利益。因此，法院要求前置程序，在破产前，要人民银行先将存款人的诉求解决好，否则不受理，一个依据是，《破产法》中提到，对存款类金融机构的破产另行制定条例。

　　这几件事纠缠在一起，形成了某种僵局。而存款保险制度就是解开这个僵局的最佳突破口。

　　“如果明确要建立起存款保险机制，那么存款类金融机构破产条例就可以按照有存款保险机制的前提来设计，法院则需要先受理破产申请，在法院判定后，存款保险机制才能够进行赔付。”在周小川看来，如果赔付问题解决了，对准入的过度担心就会明显减轻，对竞争的担心也解除了。另外从全球金融实践来看，监管不可能百分之百做到事前防范，但只要社会能够通过某种制度“托底”，其他方面胆子也就会更大一些。