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2013年(6)

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分类: 网络与安全

2013-05-26 17:43:44

接洽到每年应考公务员时异样火爆的情形,江苏常州最近产生的公推干部职位受冷遇就显得很有些回味无穷。据《中国青年报》报道,常州在全国范畴内公开选拔47名领导干部,然而布告宣布1个月以来,到昨天为止报名者才37人。这次公然选拔领导职位除了中院副院长和常州市外事办副主任,其余都是常州各高校的中层职位,而目前竞争绝对激烈的则是前面两个岗位,无人问津的岗位多是高校的中层职位。
“公推干部”,已经不是什么消息,很多处所都有过尝试,不少地方还有相称胜利的教训。这种由“伯乐相马”向“赛场选马”式的过渡,是古代政治文化的体现,是一种比较迷信的提拔人才的方法。但有一个景象值得留神,那就是公推干部的岗位都是经由“稳重”筛选的,个别都是人们印象中的“净水衙门”,间或地有一些如财政局一类单位的副职,这些岗位一个最大的特色就是对专业技巧请求比拟高,。即使如斯,这类岗位的竞争也比较剧烈。这次之所以呈现这种意想不到的终局,说到底仍是高校的中层岗位太多的缘故。
针对这种情形,常州有关方面以为这是一种正常的现象。之所以出现职位受礼遇的情况,是由于“专业性强”,“能到达前提的人未几”。然而,47个岗位,有45个是高校的中层职位,此次公选的职位散布呈如此错误称局面,是导致涌现这种为难局势的首因。常州此次公选高校中层职位引导干部与此前江苏各地公选厅长、市长、局长的火爆局面相差甚远。有专家针对这一情形切中时弊地指出,高校中层干部不像厅长、局长那样吃香,对社会缺少吸引力就很正常了,这从中也反应出社会对当什么官是有一套很功利的价值体制的。而国民网针对这种现象,就发出了“当官只为功利”的追问。
官员的功利价值系统是切实存在的,并且是必需加以正视的。什么样的官位存在什么样的含金量,这是连不具备官场经验的老庶民也心知肚明的事件。何止官位,就是一般的公务员,在不同的岗位上也会有不同的工资福利待遇跟权利权限,正因如此,才有什么“清水衙门”、“肥缺”一类的说法。有些地方针对这种现象,曾用强迫性的手腕同一公务员工资福利待遇,即便如此,人往“肥”处走的趋利激动也未曾停歇。而不断地见诸报真个有人为平级调动至“油水”多的部分、岗位,不惜进行巨额贿赂,也可看出“肥缺”的所谓含金量。而“交通厅长落马”现象,则是这一问题的最事实、最活泼的注脚。
对官位或岗位的功利考量,是一种天然的冲动。官员是人民的公仆,这个情理不差。但在轨制设计时,不能先入为主地假设官员就必定是个心无尘埃的人民公仆。现代政管理论认为,和人一样,任何政府都是有趋利性的,必须假定其是一个“坏政府”,而后设计制度来扼制和束缚它,预防政府使“坏”。对官员一样,必须用各种规范来避免官员滥用权力和资源。假如官员不能随便地安排和滥用权力,那么职位的差异就不会太大,官员对职位趋利“位差”就不那么显明了。杜绝了寻租的可能,所有的统一级别的职位在实践上都是一样的。
正视客观上存在的不同职位的不同含金量,正视官员的畸形的功利价值观,则就要求咱们标准公权,梗塞破绽,客观、感性地匡正以往的偏颇,进一步清明正风。
常州公推干部职业遇冷还带来了另一个问题:那就是拿什么样的职位来公推,是一个值得当真研讨和郑重考量的问题,而如果公推的都是技术性、专业性要求比较强的职位,那么大众就会牵强附会地发生如下疑难:不拿来公推的职位都是什么人在操纵着?如果对他们进行像对参选的公推干部一样的乎刻薄的考察的话,还有多少人可能胜任呢?
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