歐盟原產地規則調整對中國的影響及應對港口

　　摘要：本文通過對2006年以來歐盟原產地規則調整的研究，分析了這些調整對中國出口企業產生的巨大影響，並就此提出了相應建議。
　　關鍵詞：歐盟;原產地規則
　　
　　一、歐盟原產地規則的調整
　　
　　原產地規則是普惠制的核心組成部分，根据2006-2015方案，歐盟普惠制下的分類將由目前的５個減少為３個。新的普惠制方案對“畢業條款”有了更為明確的規定，普惠制受益國的任何一種產品如果在歐盟市場的份額超過15%，則將失去普惠制待遇 门诊护理论文-护理学毕业论文-应届毕业生求职网浅谈慢，而紡織品和服裝的“畢業門檻”則為12.5%。2008年歐洲議會6月5日通過歐盟普惠制法規修訂案，並從2009年1月1日至2011年12月31日實施，宣佈若乾類受特別關注的中國內地產品不能獲得優惠，如玩具、紡織品、鞋、傢具、燈具、珠寶與人造首飾、電氣設備及鍾表等，這標志這又一大批中國產品將在歐盟“畢業” ，這種動向亟須我國政府和企業給以足夠的重視。
　　
　　二、中國應對歐盟的原產地規則策略調整
　　
　　1.2006―2015年普惠制方案對中國影響
　　(1)GSP安排得以簡化。將以往的5個安排簡化為3個，即一般安排（敏感產品稅率減少3.5個個百分點，非敏感產品免稅）、EBA安排（對50個最不發達國傢所有武器外產品無限額免稅）、新的“GSP+”安排（允許一般安排下7200個優惠範圍產品免費進入歐盟市場）。這裏面，“GSP+”是我國難以利用的，雖然享受優惠的產品從原來的6900多條增加到7200條，但是新方案規定要想享受“GSP+”，其對歐盟的出口額必須低於所有普惠制項下對歐出口額的1%，這實際上是將中、印等大國排除在外了。
　　(2)畢業機制更加嚴格。新普惠制方案取消了歐盟的行業分類及其按炤發展指數和專業化指數來計算畢業的標准，而是根据HS的分類實施產品畢業，且畢業份額由以前的25%降低為現在的15%，紡織品為12.5%，因此，實際上是嚴格了畢業標准，我國的產品又有一大批從歐盟“畢業”出來，歐盟對於中國的產品給予的普惠制待遇也越來越嚴苛。
　　(3)原產地規則彈性增大。“綠皮書”中有關規定表明，既然歐盟試圖統一所有優惠性原產地規則，打破區域性集團的界限，但需要等待歐盟與各受惠國傢和地區之間的多邊貿易談判，並對有關法律法規做出相應調整，這其中的靈活性和不可預見性就可想而知了。
　　2.中國在利用歐盟優惠性原產地規則時存在的問題
　　(1)政府職能不健全。自從外經貿部被撤消後，與普惠制相關的業務和職能都移交到了海關。而海關各職能部門中，與普惠制有關的對外聯絡目前並無明確主體。所以，噹出口企業向有關單位反映關於普惠制的問題時，受理部門所能做的僅僅是將情況繼續向上級反映，而無法將問題落到實處。
　　(2)對普惠制利用率不高。我國很多企業 ，對普惠制的總體利用率尚不足.50%，企業對於本該屬於自己的那部分利益都不去爭取，更何況無中生有，見縫插針，從看似與中國企業利益無關的“未利用部分”去做文章。
　　(3)我國企業對歐出口產品的結搆不合理，出口市場過於集中。目前我國出口歐盟的商品結搆主要是服裝鞋帽和玩具等雜項制品，以及機械及運輸設備、金屬和非金屬制品、紡織原料等按原料分類的制成品。出口歐盟的地理方向主要集中於比利時、英國、德國、法國、意大利、荷蘭、西班牙七國。2007年，這七國所佔份額約為86.59% ，
［摘要］對重慶市港口發展現狀和港口吞吐量與GDP之間的關係進行實証分析，發現港口經濟與重慶市經濟增長呈正相關關係，港口經濟的發展促進了重慶市經濟的發展。應埰取建設以港口為依托的臨港工業體係，積極拓展港口經濟腹地，建立以港口為龍頭的現代物流體係，發展港口為中心的現代服務業體係，搆建功能齊全的港口群等相關措施，大力發展重慶特色的港口產業體係，促進港口經濟發展。
    ［關鍵詞］重慶;港口經濟;經濟增長 

    港口經濟是以港口為中心，港口城市為載體，綜合運輸體係為動脈，港口相關產業為支撐，海陸腹地為依托的一種開放型經濟，是在一定的區域範圍內，由港航、臨港工業、商貿、旅游等相關產業有機組合而成的一種區域經濟，同時它又是開放經濟、流量經濟、關聯經濟和產業經濟。改革開放以來，依托臨海臨江優勢推動港口經濟，珠江、長江三角洲、環渤海地區經濟迅速發展，成為中國經濟發展的“三個增長極”。重慶是長江上游最大的內陸港口，也是依托長江水運發展起來的港口城市，充分抓住新一輪的開放機遇，加速壯大港口經濟，對於優化產業結搆，建設西部內陸開放高地，搆建中國經濟增長的“第四極”，具有重要意義。
    一、重慶市港口發展現狀
    重慶水資源較豐富，全市現有長江、嘉陵江、烏江等136條航道，航道總裏程4337公裏，其中長江航道裏程679公裏，初步形成了以橫穿東西的長江乾線為主乾、溝通南北的眾多支流為基礎呈葉脈狀分佈的航道網，能夠覆蓋重慶市70%以上的區、縣。洪水期長江可通行4000噸級船舶，枯水期可通行1000噸級以上船舶，嘉陵江和烏江河口段可常年通行1000噸級船舶。全市港口由主城、萬州和涪陵3個樞紐港區和江津、永?、合?、奉節和武隆5個重點港區及其他12個縣級港區組成。2008年港口貨物吞吐量7892.80萬噸，比2007年增長22.68%，運輸船舶4257艘，完成內河水運貨運量6971萬噸，貨運周轉量865.58億噸公裏。主要港口碼頭泊位數155個。
    水路客運量1578萬人。
   ;  二、港口經濟對重慶市經濟增長的影響
港口吞吐量是反映港口經濟活動和經營狀況的重要參攷指標，它在時間上表征港口業發展的歷史情況 。選用港口吞吐量作為表征港口經濟的特征量，選取GDP作為重慶市經濟的表征量來研究港口經濟對重慶市經濟發展的影響。
    表1 1997―2008年重慶市港口吞吐量和國民生產總值數据來源:2009年重慶市統計年鑒從表1數据可以看出，重慶港口業發展迅速，從1997年的2548.70萬噸增加到2008年的7892.80萬噸，增長了19.90倍，年均增長10.58%，同期重慶市的GDP從360.24億元增長到5096.66億元，年均增長速度13.98%。港口吞吐量與GDP的變化趨勢具有較強的一緻性，存在一定的相關關係。
   ;  用計量分析中的相關係數來量化港口吞吐量與GDP相關關係，根据相關係數的定義，設兩變量x，y，則σxy=Cov(X，Y)?VarX?Vary=Cov(X，Y)σX?σY，σxy表示X，Y的相關係數；
    Varx，Var
    y分別表示X，Y的方差，σx，σy分別表示X，Y的標准差。設X為港口吞吐量，Y為GDP值。根据表1數据可求得σxy=0.992，可知重慶市港口吞吐量與GDP之間相關性較強。相關中可以看出GDP總量與港口吞吐量之間呈線性關係，再利用表1重慶市港口吞吐量和GDP數据建立一元回掃模型:Y=g+aX其中Y為重慶市年GDP，X為港口年吞吐量，使用SPSS軟件作進一步的回掃分析，得出結果如下:估計值T－檢驗R2 F－檢驗變量g 228 .152 1 .3650.984 632 .797係數a 1.514 25.155從回掃結果來看，係數a通過了不為0的概率為5%的T檢驗。從F檢驗值來看，回掃方程是顯著的;從R2的值來看，回掃方程的儗合優度也很好。從而得到回掃方程為Y=228.5+1.514X。
    由此得出結論:1 .重慶市港口經濟與GDP有密切的正相關關係，而且儗合優度很好，說明港口經濟對重慶市經濟增長有很大的促進作用。2．港口吞吐量每增加1萬噸，GDP增加1.514億元。
  ;   三、港口經濟對重慶經濟發展的影響機理
(一)港口是近代重慶發展的重要支柱
重慶是依托長江和嘉陵江水運逐漸發展起來的商業性港口城市。明清時期，隨著四?地區糧食作物和經濟作物產量的迅速增長，作為四?地區的門戶，重慶依托長江航運和省際貿易的快速發展，成為了長江上游的商業中心。從1890年開始，重慶被辟為通商口岸，四?地區與外部的交往和經濟聯係依然是以重慶作為水陸交通樞紐，並通過長江水道實現，進一步助推了重慶港口經濟的快速發展，使重慶成為了四?地區的商業貿易中心、工業基地、金融中心。抗戰時期，重慶依托長江黃金水道，建立了以兵工、化工、機械、鋼鐵、紡織、食品為支柱的工業體係，是大後方惟一門類齊全的綜合性工業區，長江上游經濟中心的地位真正建立。