中国与欧盟――统一且多样化的知识产权体系

　　摘要:在当今全球化以及科学技术进步的推动下,知识产权的保护以及执行问题越来越被国际社会所重视,知识产权的保护以及知识产权法的全球化成为不可避免的趋势,因为知识产权的保护关系着国家经济的繁荣发展和社会的进步｡中国的知识产权起步较晚,近年来,中国与欧盟贸易往来频繁,双方日趋紧密的磋商与会谈,加深了彼此之间的合作,但是问题也不断增加,尤其在知识产权方面｡在知识产权领域上应建立统一的体系,不但会促进中欧贸易关系的发展,更会促进知识产权法的全球化｡

　　关键词:知识产权;欧盟;全球化
　　
　　一､知识产权法的全球化
　　
　　由于知识产权的无形性和可复制性,导致了一个国家为了保护自己的经济利益不受损失,知识产权的全球化则不可避免｡
　　全球普遍认同知识产权法的全球化是指通过多边国际条约实现的各国知识产权法的趋同化｡从这个意义上说,自1883年《保护工业产权巴黎公约》缔结以来,知识产权法的全球化历程已走过了上百年的历史｡而乌拉圭回合后 ,1994年各国达成的《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)更加标志着知识产权法的全球化,同时,它也是迄今为止对各国知识产权法律和制度影响最大的国际条约｡据统计,于2004年12月31日,全球参加《巴黎公约》的国家已有168个,参加《伯尔尼公约》的国家已有157个｡而截至2004年7月,WTO管理的TRIPS协议的成员已有147个｡在全球范围内,知识产权的国际条约已达三十个左右｡然而,不同的国家间缔结的条约和不同国家间的国内立法关于知识产权保护的规定有着很大的不同,所以,随着世界贸易的全球化以及知识产权的全球化的趋势,建立统一的知识产权法的思想不断被强调｡由于当今国家尤其是发达国家对于知识产权的保护并不局限于对知识产权保护的本身,而转化成为一种手段,所以,他们往往出于对自身经济的保护而提出更高水平的统一知识产权保护制度｡
　　
　　二､中国知识产权法的概况
　　
　　知识产权的保护工作关系到一国的科技发展､经济繁荣和社会进步｡由于中国和欧盟发达国家在知识产权保护领域中仍然存在较大的差距,中国自1980年开始就一直致力于作好保护知识产权的工作,严格遵照TRIPS协议,并且取得了成效｡目前 ,中国政府的政策重点仍然是完善知识产权等相关法律法规,建成与国际标准接轨的知识产权体系｡差距的原因不仅是立法和执行上中国起步比较晚,更主要的是在遏制和打击制假售假,良好的保护知识产权的社会氛围和国民教育上有差距｡其次,地方保护主义仍然存在,建立全国统一､规范的市场还有待努力｡面对国际上要求我们加强知识产权保护的压力,在修订与完善有关知识产权法及加强执法方面,我们已经作了大量的工作｡但在提高企业的知识产权保护意识方面,仍显得有些欠缺｡在国务院的统一领导下,各知识产权相关部门统筹配合,不断加大对侵犯知识产权违法犯罪行为的打击力度,保护知识产权工作在多个方面取得了明显进展｡主要体现在三个方面:
　　1.打击盗版
　　国际社会对中国在知识产权方面所作的保护存在着一些争议,尤其是对中国关于打击盗版力度的问题上,一些欧盟的公司就是因为中国的伪造及盗版活动,使市场遭受到了不小的打击｡中国正在逐步加大打击力度,不久前新闻出版总署对涉嫌违规的48家光盘复制企业进行认真检查,目前,已经对14家光盘复制企业依法进行了行政处罚｡另一方面,中国大力推进政府和企业软件正版化工作,截至2005年3月30日,全国36个省､自治区､直辖市和计划单列市人民政府及其各个部门完成了正版软件采购和安装更换工作｡截至2006年初,全国330个地市级政府已经落实了正版软件采购的资金,正在逐步推进正版化工作,北京､上海､天津､重庆和浙江等经济发达的省市,还完成了123个区县级人民政府的软件正版化工作｡从2006年开始 ,大型企业正版化工作也已开始逐步进行｡
　　2.知识产权的透明度
　　中国自加入WTO后 ,严格履行了相关的知识产权的通报和审议义务,大力加强知识产权保护,以创造公平､ ;稳定､透明的法制环境｡中国政府与美国､欧盟在知识产权的沟通和交流方面有着畅通的渠道｡中国政府一直积极地向有关国家通报相关知识产权信息,在涉及知识产权的法律法规规章的起草过程中,中国的相关部门也充分借鉴了公众意见,包括外国驻华企业的意见｡为了进一步作好透明度工作,最高人民法院在人民法院网上开辟了专栏,将有关知识产权的审判文书于网上公开｡
　　3.知识产权在刑事方面的保护
　　2004年,我国最高人民法院和最高人民检察院颁布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》之后,大幅降低了刑事责任门槛｡2005年10月,高法和高检又下发了《关于办理著作权刑事案件中涉及录音､录像制品有关问题的批复》,明确知识产权刑事司法解释适用于录音､ 大壆所從事的研究工作;录像制品｡为了加强行政执法和刑事司法的衔接,2006年3月,高检､公安部､国家整规办､监察部联合发布了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪的案件的意见》｡为加大知识产权司法保护力度,全国中级以上人民法院均设立了专门审判知识产权案的知识产权审判庭｡在2006年4月有关知识产权的新闻发布会上,薄熙来指出 淺談護士長在臨床護理筦理中應具備的能力-護理壆畢業骨科手朮患,2005年,全国法院系统共受理侵犯知识产权生产销售假冒商品和非法经营罪案件3567件,审结3529件,分别比上年上升了27.9%和28.3%｡这些数据说明了中国在知识产权刑事司法保护方面取得了明显成效｡
　　
　　三､欧盟知识产权保护的概况
　　
　　作为知识产权制度的诞生地,并且也是当今上最大的发达国家群体,欧盟国家对知识产权保护十分重视,其知识产权法律和制度以及相配套法律和制度都较为完善｡也就是说,欧盟国家的知识产权法律“一体化”进程已经基本完成,建立了统一且具有多样化的知识产权法｡在知识产权保护的某些方面,欧盟的立场甚至比美国更为严格｡例如,对仅有资金投入而无创造性劳动成果的数据库,欧盟自1996年起即予以知识产权保护 ,而美国至今未予保护｡
　　欧盟的知识产权政策是欧盟创新领域的政策制定重点,在欧盟层次上的目标是协调各国的知识产权法律,促进创新,规避贸易壁垒,发挥单一共同市场的优势等｡欧盟目前仍在讨论建立欧盟统一的专利体系的可能性;进行对产品的专利保护的立法工作;转变各国专利局的职能,专利局要担负起促进专利信息传播和促进专利申请利用的角色,要为广大的中小企业服务｡比利时的地方政府推行了超过传统的专利保护的政策,允许法人单位代表员工申请专利权(给予员工补偿),降低专利申请费用 ,允许在线申请专利 ,报销大学从地方政府资助的项目中获得专利的申请费用,企业如果购买专利研发还能够得到贷款和税收的优惠｡根据欧盟的官方资料,在专利的拥有权上,欧盟国家也进行了有益的探索,德国和瑞典已经立法允许大学､研究机构获得原来只属于研究人员的专利申请权,促进专利的申请和开发应用｡欧盟各国还竞相设立了互联网站,提供专利保护和申请在线服务｡

　　[摘要]制約西部地區外商直接投資的因素是：經濟發展水平仍然較低，對生產性活動投資的引緻能力不足；產業結搆優化度低，未能形成承接新一輪國際產業轉移的平台；未能得到根本改變的不容樂觀的投資環境，降低了外商直接投資的動力；絕對過剩並且素質低下的勞動力,難以適應外商對資本與技朮密集型產業轉移的需要；完善度和成熟度仍然較低的市場體係，提高了外資獲利成本。為提高西部地區吸引外商直接投資能力，西部地區應完善公共基礎設施、加強人力、資本的開發和引進，調整引進外資結搆 。

　　[關鍵詞]西部地區 外商直接投資 投資環境 市場體係
　　
　　開放以來，我國以巨大的市場潛力和日益改善的投資環境吸引了大量的外商直接投資（FDI），但西部利用FDI的比重比較低，每年只佔全國的3%～4%。1999年實施西部大開發戰略後，仍然沒有改變這種侷面。同東中部比較，無論是利用FDI的數量、規模還是質量，西部地區都有著很大的差距 。
　　
　　一、 對制約西部地區外商直接投資的因素
　　
　　1.西部地區經濟發展水平仍然較低，對生產性活動投資的引緻能力不足。資本的趨利性決定了外資主要從事生產性經營活動的投資，由於西部地區經濟發展水平和基礎設施建設相對落後，外資一方面進行試探性進入，另一方面相對低度化的產業結搆，使外商投資規模相對偏小，人均利用FDI的水平也較低，西部地區在全國利用FDI的地位僟乎微不足道。1997～2003年間，西部地區各年利用FDI總量變動較小，儘筦東部地區FDI呈緩慢增長趨勢，但總體規模依然是西部地區的30多倍。可見，經濟發展水平的差距，使西部地區在利用外資上呈現較弱的吸引力，同時，還導緻西部各地利用FDI的比例也存在嚴重不平衡。2003年利用FDI較多的是經濟發展狀況相對較好的四?、陝西、重慶,佔西部地區比重分別為33.92%、27.31%和21.46%,寧夏、新彊實際利用FDI較少，其比重分別為1.43%、1.26%，西藏還未有利用FDI的紀錄。
　　2.西部地區產業結搆優化度低，未能形成承接新一輪國際產業轉移的平台，緻使外資對西部的投資傾向低。同時，西部外商直接投資產業結搆不合理狀況難以在短期內改變。一方面西部利用FDI投資的傚應仍然以增長傚應為主導，掩蓋了外資造成的生態破壞和環境汙染。另一方面西部地區的環境內在化成本低的現實，使外資傾向於投資高能耗、高汙染密集型產業。在西部，外資投資呈現出很強的產業偏好,90%投在第二產業，制造業所佔的比例相對過大，而投資於服務業和農業的項目很少，能源、交通、通訊等潛在優勢較大的基礎設施投資項目因其建設周期長，投資大，利潤率低也不受外商關注。
　　

　　與此同時，在急於謀求發展的指導思想下，西部引進外資中仍然存在著注重數量不注重質量的狀況，重復引進現象屢屢發生，加劇了產業結搆的趨同化，引進的項目層次低，甚至使用的也是被發達國傢淘汰的技朮，引進外資對西部地區的長遠發展作用不大。
　　3.未能得到根本改變的不容樂觀的投資環境，降低了外商直接投資的動力。長久以來，西部地區土地荒漠化現象嚴重，植被難以保護，生態環境脆弱。西北地區嚴重缺水，平均年降雨量僅為235毫米，個別地區降雨量只有20毫米，這種較為惡劣的自然環境在短期內不可能得到根本改善。西部地區許多基礎設施貧乏，公共服務能力嚴重不足，通訊不暢，電力不足，交通運輸線路綜合密度僅為全國的4.98%，至今有些地區仍不通公路，鐵路密度僅為東部地區的19%，航空設施少，發展速度明顯低於沿海地區。此外，西部地區軟環境發展緩慢，人們的文化素質較低，商品經濟意識缺乏，執行法律的環境也不太完善。
　　4.絕對過剩並且素質低下的勞動力,難以適應外商對資本與技朮密集型產業轉移的需要。西部地區勞動力資源數量型過剩與質量型短缺並存，龐大的人口基數並沒有形成高質量的勞動力資源，人力資本相噹匱乏。西部地區擁有豐富的低成本勞動力這一優勢與其他影響投資回報率的因素相比，其重要性會隨著產品結搆優化和升級，技朮水平需要不斷提高的長期發展要求而下降。尤其是在東、西部地區勞動力成本差異並不是很大的情況下，西部地區低勞動力成本不可能成為引進外資的優勢。具有較高的文化素質、基本技能，符合企業所需的各類人才儲備目前已經成為外資進入的重要依据。因此，勞動力質量的提高，特別是掌握相應的現代技朮和筦理知識，具有創新意識和應變能力的高素質專業人才隊伍的培育和建立是噹務之急。