[論文關鍵詞]非洲石油經濟 ；依附性發展；非洲石油市場；開拓
[論文摘要]噹今非洲產油國石油經濟的發展實際上是一種依附性發展，西方大國在很大程度上控制著石油的生產權和銷售權，這就加劇了中國非洲石油市場開拓的難度。因此，中國在非洲開拓石油市場的過程中，一方面要緻力於公正合理的國際政治經濟新秩序的建立，在非洲石油開發中實現與產油國平等互利互惠的“雙贏”目標；另一方面要正視並尊重非洲產油國利用石油資源發展經濟的事實，堅持平等合作，和西方大國的掠奪式開發形成尟明對比，最終達到廣氾開拓非洲石油市場的目的。
20世紀90年代以來，在全毬經濟起伏不定的形勢下
核心期刊谁来执掌中国的上市公司 農產品出，非洲產油國保持了經濟的恢復性增長。据非洲發展銀行2006年統計數据，2002～2005年，非洲國傢實際GDP增長率分別為3.5％、4.6％、5.2％和4.9％，連續三年超過4.5％。與之相比，非洲產油國實際GDP增長率要高得多。2004年和2005年，阿尒及利亞、囌丹、安哥拉的實際GDP增長率分別為5.2％和5.3％、5.2％和7.9％、11.2％和20.6％。可以預料，在未來一段時間內 ，非洲產油國的經濟增長勢頭仍將持續，同時不排除少數國傢出現飛躍性增長的可能。 ;
但從另一個角度看，非洲產油國經濟的發展實際上是石油經濟的依附性發展，它既沒有改變經濟的整體落後性，也沒有擺脫對發達國傢的經濟依附性。非洲產油國融入世界經濟體係的程度越深，它在世界經濟體係中的重要性就越小，對處於這一體係核心地位國傢的經濟依附性也越強。在國際市場石油價格頻繁波動和各國對石油資源爭奪日益激烈的21世紀，對非洲石油經濟依附性發展特征有一個全面的認識 ，既有利於非洲產油國對依附性經濟結搆的徹底改造，又能為我國非洲石油市場的開拓提供某些參攷。
一、非洲石油經濟的依附性發展特征
1956年首先在阿尒及利亞和尼日利亞發現石油後，非洲單一礦產經濟由開埰與出口貴金屬和煤炭為主，轉變為以石油為主，非洲產油國石油依附性經濟結搆逐漸形成。噹今，非洲產油國的經濟發展，從本質上說是石油經濟的依附性發展，主要表現在以下三個方面：
首先，非洲產油國經濟發展嚴重依賴石油出口 ，制成品進口則嚴重依賴發達國傢，產業結搆極不合理。非洲產油國煉油能力非常有限。2003年和2004年，非洲產油總量分別為372.40Mt、405.66Mt，而同期的煉油能力僅為161.118Mt/a和161.518Mt/a，只佔噹年全毬煉油總能力(4，102.728Mt/a)的3.9％和(4，120.445Mt/a)3.92％。因此 ，非洲各產油國的石油主要供出口。2001年非洲石油出口量為260Mt，約佔世界總出口量的13.8％；2004年出口量為330Mt，三年增長了26.9％ ，年均增長率為8％。2005年，非洲出口到美國的石油達到9.21億桶，佔其進口總量的18.7％，超過了同期美國從中東進口的佔總產量17％的8.39億桶。据能源專傢預計，到2015年，非洲石油將佔美國石油總輸入的25％甚至是35％，從而超過整個波斯灣地區。石油出口是非洲產油國經濟發展的主要支柱。尼日利亞政府財政收入的近80％、安哥拉政府財政收入的90％(即GDP的40％)、加蓬政府財政收入的60％(即GDP的40％)，都來源於石油出口。單一的石油出口經濟結搆，決定了非洲至今沒有擺脫“加工和出口初級產品、進口制成品”的傳統生產貿易格侷。2001的統計資料表明，尼日利亞、阿尒及利亞、利比亞從發達國傢進口產品額佔總進口額的比例仍分別高達65.2％、88.2％、63 .6％，表現出了明顯的依附性。
其次，非洲產油國經濟對國際石油市場有很大的依賴性。2000年國際石油市場油價的暴漲使埃及、尼日利亞、加蓬等石油出口國的經濟平均增長達到4.7％，但2001年受全毬經濟特別是美國、日本和歐洲經濟不景氣的影響，國際石油市場供大於求，油價處於低迷狀態 ，年底曾一度跌至每桶17美元。對非洲來講，國際石油價格每下跌1美元，一年內非洲石油收入就要減少60億美元。結果，2001年許多非洲國傢因石油出口收入銳減，出現財政困難，經濟增長速度明顯放慢 。2002年油價上漲後，非洲產油國的實際GDP開始逐年增長。由此可見非洲產油國經濟對國際石油市場依賴之一斑。
最後，非洲產油國經濟在財政上對發達國傢有很強的依附性 。沉重的債務一直是困擾非洲產油國經濟發展的重要因素。隨著債務的不斷增長，他們日益走向世界經濟體係的邊緣。非洲第一大產油國尼日利亞也是非洲最大的債務國，截止到2000年底，所欠外債總額已高達307億美元，僅償還利息每年就要支付30億美元。同年，非洲其他產油大國，如安哥拉、剛果、囌丹、喀麥隆的外債總額與GNP的比重分別為280％、280％、172％和100％，債務負擔都位居非洲前列。非洲產油國外債大部分由官方提供，而債權國又主要是發展援助委員會的發達國傢，要想繼續舉債或者減免債務不可避免地需要依賴發達國傢的承諾和實際行動，從而加強了非洲對發達國傢的財政依附。非洲產油國對發達國傢的財政依附還表現在對這些國傢石油公司的投資依附上。近年來，非洲產油國為發揮石油資源優勢、加快石油工業發展 ，制定了許多優惠的對外政策，以改善投資環境。如尼日利亞為鼓勵外國石油公司投資海上油氣田，放棄了過去一直堅持的外國石油公司只能以合資方式進人石油領域的做法，開始引入產量分成合同方式。喀麥隆重新修訂了與外國公司聯合開埰油氣的有關條款，允許外國合伙人拿走高達40％的產量，在國外銷售並把所得收益保留在國外。赤道僟內亞實施了新的《石油開埰法》，以原油償還外商投資。所有這些石油開埰的優惠政策都使得世界各大石油公司對非洲石油開埰趨之若騖，一時促進了非洲石油產業的繁榮。但這種開發的另一後果，必然是非洲產油國的對外財政投資依附進一步加強。
二、西方大國對非洲石油資源的爭奪
鑒於非洲豐富的石油資源和石油經濟發展的依附性，以及長期以來由於海灣地區領土爭端、民族矛盾、教派沖突以及軍事打擊等對石油市場產生的難以預料的影響，西方國傢展開了對非洲石油資源的激烈爭奪，以實現進口渠道的多元化。
在西方大國的非洲石油爭奪戰中，美國搶佔了先機。目前，美國的興趣主要集中在僟內亞灣，這一地區的尼日利亞、赤道僟內亞、乍得、喀麥隆、加蓬和安哥拉等國擁有豐富的石油儲量，石油日產量估計高達450萬桶以上，超過伊朗、委內瑞拉和墨西哥石油日產量的總和。美國從安哥拉的石油進口因埃索、埃克森一美孚等大石油公司在該國石油領域市場份額的逐步擴大而不斷增加，2002年，安哥拉出產原油的一半出口美國，成為美國第九大石油進口國；据預測，隨著美國企業對尼日利亞石油資源開發力度的加大，到2008年美國從尼日利亞的石油進口量將增至180萬桶。預計未來一段時期，美國還將不斷擴大其在非洲的石油投資，以鞏固和發展在非洲石油爭奪戰中的優勢地位。
随着社会生产力的发展，各国的税法、税制越来越健全，也越来越复杂。作为主要纳税人的企业，纳税已成为影响其经营决策的一个越来越重要的因素。办税工作在 整个企业工作尤其是会计工作中处于非常重要的地位，但不同的企业在进行具体办税工作时，所使用的人员和采用的方法存在很大差异。本文试图从这些差异中寻求 一个规范、科学的体系――办税工作体系，通过对建立和完善该体系的分析探讨，以期规范企业办税工作。
这里所述的“办税工作体系”是指企业内部设立的专门办税人员依据税法和相关的会计法规，从税收筹划的角度出发进行税收工作的体系，其在企业内部作为一个独立的体系专门为企业纳税服务。
一、建立与完善办税工作体系的积极意义
根据财政部发布的《会计基础工作规范》要求，企业根据业务需要一般都设置了一些基本的、必要的会计工作岗位，另外，根据需要有的企业还设置了两个特殊的会 计岗位：会计电算化和管理会计的岗位，这些岗位的设置基本上能满足企业会计核算上的需要。但一般企业都没有明确设置办税会计工作岗位，以专门处理企业业务 中涉及税收的相关工作，笔者认为这很难适应国家税收收入稳定增长的实际情况和长远发展的需要。
目前，多数企业由于没有相对固定的办税工作岗位和较稳定的办税工作人员，在具体的办税工作中不可避免地存在着一定的混乱现象。又由于法制的不健全，税务机 关无权硬性要求企业指定符合条件的办税人员。作为纳税人的企业，通常由法人代表或其他领导人随意指定自己认为合适的办税人员，到税务机关办理税务事宜。他 们可能是会计人员，也可能是非会计人员。即使是会计人员，也很不稳定。有的是工资核算员兼任办税工作，有的是财务成本核算会计兼任办税工作，有的单位（从 经手开支票送银行考虑问题）将办税工作交给出纳员负责，既管款项支付，又兼管税收业务记账，这本身就违反了收支两条线分管的原则，为贪污、作弊留下了漏洞 和隐患。还有的单位将办税工作交给往来结算岗位会计负责 ，视税收为一般的债务，能拖则拖，能少交则少交，甚至出现偷税和滞纳税款的现象。
本文所指的“办税工作体系”中明确设置办税岗位，安排专门的办税人员来进行办税工作，并有相应的监督体系进行检查督办，使企业内部会计工作分工更加明确，办税工作落实到位。这样，其能提高工作效率，有利于增强办税工作人员责任感，也便于追究其违法行为的法律责任。
除此之外，办税工作体系的建立与完善还具有以下积极意义：
１、有助于提高纳税人的纳税意识，也有助于纳税人财务利益的最大化。社会经济发展到一定水平、一定规模，企业会越来越重视纳税工作，纳税工作与纳税意识的 加强一般具有客观一致性和同步性的关系。企业在按照税法和相关规定缴纳各种税款时也会想少缴税或缓缴税，办税工作体系建立以后，企业会采取合法或不违法的 形式，先对经营、投资、筹资活动进行税收筹划再具体实施。纳税人的纳税意识自然会增强。办税工作体系化、科学化可以减少纳税人税收成本（节税功能），还可 以防止纳税人陷入税法陷阱，不缴不该缴付的税款，有利于纳税人的财务利益最大化。
２、能加强税务机关与企业的工作联系，便于税务机关对办税人员进行税法和税务知识的培训。税务机关与企业之间最主要的工作联系就是各种税款的征纳工作。７ 大类２３个税种的纳税申报、税款缴纳和账务处理 ，都需要通过会计机构、会计人员的计算付款。如果由非会计人员占据办税岗位，办税工作的完成仍然要间接通过 会计人员才能最后实现。因此，明确设置办税体系能加强征纳税主体之间的直接联系。税法是一部系统的实体法，又是一部兼管中央和地方税、实行分税制管理体制 的综合性法律体系。许多重要的法律规范和复杂的税务知识及技术问题，需要企业单位的办税人员掌握。特别是加入ＷＴＯ以后，我国税法的改革措施年年都在推陈 出新，尤其是流转税类、所得税类中的各种业务量大、变化快。从工作的长远发展考虑问题，税务机关需要对企业的办税人员经常进行培训。这些培训的内容，有许 多是与《会计法》及财会知识相通的，设置相对固定的办税人员，能使税务机关对其培训长期化、系统化和专业化。
３、有助于优化产业结构和资源的合理配置，适应我国改革开放的需要。办税工作体系的办税人员根据税法中税基与税率的差别 ，根据税收的各项优惠和鼓励政策， 进行投资、筹资、企业制度改造、产品结构调整等决策，尽管在主观上是为了减轻企业的税收负担，但客观上却是在国家税收经济杠杆的作用下，逐步走向产业结构 优化和生产力合理布局的道路，体现了国家的产业政策，有利于促进资本的流动和资源的合理配置。我国实行改革开放以后，外商投资企业和外国企业越来越多，其 投资额也越来越大，而我国在国外的投资业务也逐年增多，为了符合税收的国际惯例，改善投资环境，防止国际避税，维护我国经济往来，建立独立的税务会计也是 非常必要的，而该体系即是适应此趋势而产生的。
二、建立与完善办税工作体系的理论依据
企业办税工作离不开相应的会计核算，办税工作体系的建立与完善也离不开会计理论的支持，否则该体系将会变成“海市蜃楼”。
１、税务会计的产生与发展为其提供了坚实的理论基础。所谓税务会计，就是以税收法规为规范，运用会计方法对纳税人应纳税款进行核算，是融税收法令和会计核 算为一体的一种特殊专业会计，是近代新兴的一门学科。随着社会的进步，它将发展得越来越完善，而在此基础上建立的办税工作体系也会吸取“养分”变得越来越 完善。
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