论河南省农村产业结构调整的机遇与挑战风险

　　摘 要：根据农村产业结构调整的目标和价值体系，对河南省农村产业结构进行评价和分析。并在此基础之上，指出河南农村产业结构现今面临的机遇和挑战，同时，提出进一步调整的建议。
　　关键词：农村产业结构；机遇与挑战；河南省
　　
　　随着我国的不断深入和发展，我国农村已经进入一个新的历史时期。农村逐渐改变了过去单一农业、单一种植业的生产格局，向多方位多层次发展。近十年来，在国家宏观的拉动和微观经济利益驱动下，河南省农村产业结构发生较大的变化。2008年底，第一、二、三产业增加值分别增长5%、14.5%和10%。全部工业增加值9500亿元，增长15.4%；粮食总产量1074亿斤，再创历史新高，连续三年突破1000亿斤。这些为农村产业结构调整奠定了基础。尤其在现今确定了解决“三农”问题的新思路之后，河南省坚持不懈做好“三农”工作，“以粮为基、统筹三农、推动全局”，加大支农惠农强农力度，保持了农业农村发展的好形势。在新的经济形势下，河南省农村产业结构如何进一步调整？本文从河南省农村产业结构现状出发 ，分析其机遇与挑战，以确定今后发展主导思路。
　　
　　1 农村产业结构调整的基本目标
　　
　　1.1 促进经济增长
　　立足于现实条件，农村产业结构的优化和调整应把握经济变革的有利时机，因地制宜，取长补短，充分发挥本地优势，选准主导产业，大力发展有效的非农产业，以促进该地区稳定增长。
　　1.2 增加农民收入
　　农民收入不高，生活水平低，一直是困扰农村经济发展的关键问题，造成这种现象的原因是多方面的，但根本原因是农村平均劳动生产率低。因此，要提高农民收入应从提高农村劳动生产率入手，使每个农村劳动者创造更多的价值，以增加收入。
　　1.3 产业结构合理化
　　当前，河南省发展相对落后，产业结构的调整应充分发挥其资源的整体优势和局部优势，充分利用区域资源、发挥区域优势、提高经济效益。从而促进河南产业结构的优化调整，发展河南经济。
　　
　　2 河南农村产业结构调整面临的机遇与挑战
　　
　　河南省是一个农业大省，是全国粮食生产基地。但基础比较薄弱，传统农业比重大，市场化水平低。在加入WTO后，河南农村产业结构调整既出现了难得的机遇，又面临着严峻的挑战 ，可谓是机遇与挑战并存，发展与困难同在。
　　2.1 历史机遇
　　农产品化过程，实际上也是农业资源在全球范围内优化配置的过程。在加入WTO之前，者和学术界大多数人士认为，河南在加入世贸组织后将会受到最为严峻的挑战。为了减轻入世对本省农业的冲击，河南省委、省政府制定措施、下发文件、培训干部，响亮地提出了“抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，加快发展”的思路。近两年来，河南省农业开发力度不断增强，农业结构战略性进一步加大，使得河南农村的经济基础得到了加强。
　　2.1.1 有利于增加优势农产品的出口，推进农业国际化发展，优化农业资源配置
　　第一，食用小麦首次走出国门。
　　2001年，河南人民政府下发了《关于应对加入世贸组织的指导意见》，强调要提高农产品特别是小麦、玉米等主要粮食作物的品质和经济效益，重点加快优质小麦、畜产品生产加工基地和现代化技术推广示范基地等。河南新乡市以前就是农业部划定的黄淮海优质小麦区，加入WTO以后，新乡市政府就积极申请建设“优质小麦试验基地”，截至2002年 ，河南优质粮种植面积达到了2500万亩，豫麦34、豫麦47、高优503等优质小麦品质已经达到了国外进口小麦的水平。2002年11月，河南的小麦从连云港装船出口到，实现了历史性的跨越。 第二，农副产品。
　　2002年，在国内农产品结构调整加快和国际主要农产品价格上涨等综合因素的作用下，河南省农产品出口经受住了入世第一年的考验，农产品出口比2001年增长?13.2%?，名优、新特、精细品种不断增加。河南是畜禽养殖大省，肉类精深加工能力稳居全国第一。2003年3月，河南省首批无公害畜产品产地通过认定，为河南农产品出口奠定了更为有利的条件。2009年，河南双汇生猪屠宰量世界排行第五，肉制品产量世界排行第二，已经成为中国最大、领先的肉类供应商。
　　2.1.2 有利于促进我省农业生产经营体制和宏观管理体制的改革
　　我省长期分割城乡体制、农业支持工业的发展的政策，重工业优先发展工业化战略，农业小规模经营，基础设施落后，社会服务滞后，生产手段原始。如自改革开放以来 ，河南农业劳动力输出不断增加，这对增加农民收入、解决农村剩余劳动力和农村城镇化建设起了重要作用。但是 ，从2001年统计的数字来看，河南省外出打工者具有初、高中及中专文化程度的上升到了87.7%，出现有较高文化素质的农村劳动力转移上升的趋势；另据2004年对伊川县鸣皋乡三个行政村的调查得知，三个村99.5%大专以上学校毕业的人不再回来。这使我省农业缺乏竞争力。加入WTO，压力可能变成动力，使我们下定决心改变这种状况，为今后农业发展奠定基础。
　　首先，要打破城乡分割体制，加快城镇化进程，解放农村劳动力，逐步扩大农业经营规模，为农业现代化创造条件。
　　其次，宏观管理体制，建立农业发展支持体系。
　　第三，要大力发展农业社会化服务体系，改革乡镇现有生产、技术、流通体系，发展农村合作经济。
　　第四，要加大粮食流通体制改革，形成开放、竞争、有序的农产品统一大市场。
　　2.2 存在的挑战
　　由于农业和农村基础长期薄弱，农村建设和农业投入严重不足，城镇化进程严重滞后，农民素质提高和农村社会的发育成熟进步还需要一个过程，河南省农业结构调整虽然到目前取得了一定的成绩 ，但还是初步的，农业和农村现代化任务还没有实现，存在多方面的、深层次的挑战。
　　2.2.1 农业结构调整缓慢
　　在新一轮农业结构调整中，河南的发展并不快，如无公害农产品基地建设和产地认定、产品认证数量相对较少；农业科技成果转化率低、科技创新与财政投入等成为新阶段农业可持续发展的“瓶颈”。
　　2.2.2 农业产业化经营整体水平较低
　　目前，河南省农业产业化经营覆盖面不到农户总数的三分之一，农产品加工业产值在农业总产值中仅占45%左右。此外，龙头产业由于历史原因以及与农户间利益分配问题，龙头企业少，规模小、带动能力不强。
　　2.2.3 劳动力问题突出
　　我省富余劳动力在全国首屈一指，大量劳动力闲置进而外流，但这并没有从根本上解决劳动力安置问题，反而导致他们长期无固定职业，无固定从业场所，收入也是无从保证。这一问题自2008年下半年全球金融危机爆发以来更为严重。大量在外省打工的农村劳动力因为其就业的工厂倒闭而不得不返乡，但由于家乡并无安置地方而处于暂时失业状态。
　　2.2.4 农业资源衰退、生态环境日益恶化
　　河南人均耕地与全国人均耕地相比少0.47亩，且耕地以每年100万亩左右的速度减少，后备资源也十分匮乏。“白色”与“黑色”污染导致土地有机质含量减少，地力下降。全省人均水资源量不足440立方米，仅占全国人均水平的五分之一；水、大气污染严重 ，省辖水系中，属于严重污染的V类水质河段就达2938.4公里，占36.8%；部分出现煤烟和机动车尾气混合型污染，严重危害农业，直接导致农业歉收。加之，固体废弃物污染、对矿产资源的滥挖乱采和过度开发，导致生态环境恶化。

[摘要]风险投资对新技术企业的发展起到了积极的促进作用。作为一种股权投资和特殊的融资形式，风险投资不仅仅对高科技公司产生作用，同样对民营中小企业的发展可以提供巨大的推动力。文章先提出如何正确认识风险投资和民营中小企业，然后民营中小企业发展的融资和管理瓶颈，最后提出风险投资如何在融资和管理两方面起推动作用。

　　[关键词]风险投资；民营中小企业；融资瓶颈；管理瓶颈

　　风险投资作为一种股权投资和特殊的融资形式，在国外的实践中已极大地推动了科技创新向现实的转化，促进了高新技术企业的。同样地，风险投资的性质决定了它也可以在我国民营中小企业的发展中发挥重要作用。

　　一、正确认识风险投资和民营中小企业

　　风险投资（Venture Capital）也常被称为风险资本、创业投资，关于风险投资基本定义的界定，目前可谓仁者见仁，智者见智，因而研究风险投资之前对其内涵须有一个正确认识，这样才有利于引导风险投资业在我国的发展。美国全美风险投资协会（NVCA，National Venture Capital Association）2000年指出，风险投资企业是由专业投资者提供资金投资并参与管理的一种投资形式，该投资的投资对象为高速发展并蕴藏着有望成为某行业重要公司的潜力新兴公司。经合组织（OECD）1996年定义风险投资为对常被大公司和传统金融机构忽略，具有高风险和规模较小的高科技公司的投资，并提出风险投资亦可指那些对未上市的初创公司投资并参与管理的资本。我国人大副委员长成思危则指出，风险投资是指资金投向蕴藏着失败风险的高技术及其产品的研究开发领域，旨在促进新技术成果尽快商品化，以取得高资本收益的一种投资行为。以上几个概念区别在于：投资领域是否仅限于高科技领域及是否采用参与管理的投资方式。我们认为风险投资是将资金投入高风险、高潜力的行业或中小企业的并参与其管理的对企业而言是一种特殊形式的融资行为的股权投资。这样的定义突出了风险投资的股权投资性质及参与管理，并且将其投资领域扩大至高科技领域之外。

　　最早提出民营概念是在抗日战争时期，当时指的乃是一种经营状态。而今日，由于我国经济制度变迁是计划经济向市场经济转变过程，因而此民营是相对于公有制而言，是一种所有制定义，即是私营。过去为了体现计划经济体制的政策扶持和利益分配导向，中国的企业分类长期采用所有制形式。我们现行企业划分标准是依据是1998年制定的《全国大中小型工业企业划分标准》，该标准按行业、生产能力、固定资产原值对企业进行划分归类。因而我国各个不同行业界定的中小工业企业的标准并不一致，此种划分有着其浓厚的计划经济背景色彩，今后宜与国际惯例接轨，按企业的资产总额、销售额及从业人数进行划分。目前我国统计年鉴的中小企业仅包括工业企业，在这里我们认为应包括较小规模的乡镇企业（包括农村个体和集体企业）、三资企业、城市个体企业。根据中小部门提供的估计数据，总数约在1000万家左右，在工商管理部门登记、注册的中小企业占全部注册企业总数的99%以上。中小工业企业总产值、销售收入，实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60%、57%、40%、60%.从企业所有制性质上看，在中小企业中，国有企业仅占14%，可见我国中小企业的主体为非国有经济，即民营经济 。因此推动民营中小企业的发展将极大地影响我国总体经济的运行。

　　二、民营中小企业发展瓶颈

　　当前我国民营中小企业的发展面临着若干阻碍因素，具体来说 ，主要是管理问题和融资问题，进一步讲，分别是企业内部机制和外部经营环境问题。

　　1、民营中小企业的发展战略及治理结构问题

　　企业的法律组织形式有三种：业主制（Proprietorship）、合伙制（Partnership）、公司制（Corporation）。业主制是最简单的一种形式，企业只有一个所有者；合伙制为两个或更多的人共同拥有公司；公司制则是把其所有权按照股份来加以分割，购买一家公司的股票使购买者享有与其所持有该公司所有权份额相称的投票权与分红资格。三者区别在于企业所有者对企业债务偿还是负完全责任还是以出资额为限的有限责任，当然公司制还有可公开交易公司股票以随时变现的优势。在管理上涉及到最终决策时，只有业主制不存在潜在分歧，合伙制的合伙人及公司的股东之间则可能会出现分歧，这就需要借助、经理层等加以解决。

　　不管民营中小企业采取以上何种组织形式，均要解决企业的发展战略和治理结构问题，以完善内部管理来促进企业发展。

　　民营中小企业的民营特色是企业发展的一个重要优势，此类企业有着充分的灵活性，逐利目的使民营中小企业在获取资金支持情况下能适时根据市场需要生产适销对路产品。然而这同样也带来短视性的问题，许多中小企业仅仅是逐利，并没有考虑发展企业的“核心竞争力”问题，无法从“人无我有、人有我优”出发 ，遇到市场中某类产品受者欢迎，即千军万马挤独木桥的进行生产。这样还导致了一个问题，那就是忽略了产品的生命周期，在一个产品的成熟期进入该产品市场 ，一方面要承受恶性竞争的压力，另一方面则在产品逐渐进入衰退期之后必须逐渐退出市场或者期望收益率不断下降。因此，民营中小企业要取得长远发展还必须制定正确的发展战略。

　　科斯提出企业是一系列契约的组合、是个人之间产权交易的一种方式。而企业治理结构则是有关企业控制权及剩余权分配的一种制度，这些安排决定了企业目标、谁在什么状况下实施控制、风险和收益如何在不同企业成员之间分配等一系列的问题。不管中小企业采取何种组织形式，都会涉及到企业的控制权及剩余索取权的安排问题及如何制定决策、如何执行决策问题。具体地说，要如何解决企业内部的经营者聘选机制与上岗竞争激励，即如何决定选；收益分配激励制度，即激励所有者对企业关切；企业的信息披露状况 ，大量披露或采取保密措施；具体的财务机制等。