国外对华反倾销的原因分析我国商业医疗保险

[摘要] 倾销与反倾销是既可以伤人又可以防身的双刃剑，中国是国际反倾销的最大受害者。本文对国外频繁对华倾销的原因进行系统分析。
　　[关键词] 反倾销原因连锁反应
　　倾销与反倾销是国际经济贸易交往的伴生物。倾销可以获得巨大的潜在收益；反倾销可以保护或争取部分应得收益。中国是国际反倾销的最大受害者。这既有我国市场经济不够完善、企业经营运作不够规范的内因，也有很大一部分是因为某些西方国家对中国的种种歧视和不合理的做法。
　　
　　一、客观上存在低价倾销的现象，企业对反倾销认识存在误区
　　
　　改革开放以来，我国对外贸易取得迅猛发展，外国对中国产品的反倾销案件迅速增加。我们应该从自身方面找原因：多年来我国部分出口产品供大于求，企业为了生存竞相低价倾销。因此，我们必须清醒地看到国内企业在对外出口中的确存在倾销行为 。从实质损害来看我国出口产品的数量不仅增长迅猛，而且也对进口国市场价格产生明显影响。
　　有多种原因造成了我国企业在出口时存在倾销现象：
　　1.开放使国内产业出口额大幅度增长 。2005年我国对外贸易总额达1.4万亿美元，居第3位。相比之下，我国产品大多拥有劳动力价格低、生产原料廉价、经营成本低等比较优势，这使一些进口商大为恐慌，绞尽脑汁加以阻挡，提起反倾销调查便是其主要手段之一。
　　2.一些企业的竞争观念落后。现代贸易中，非价格竞争已取代价格竞争，成为发展的主流。一些企业只看重价格竞争，而对产品的功能、质量、服务上的竞争却缺乏必要的认识。这种以低价取胜为核心的竞争观念，不仅表现为国内市场各企业相互倾轧的不正当竞争，也突出表现在产品出口上，这是引发各国进行反倾销调查的一个原因。
　　3.出口秩序混乱。我们有些企业开拓海外市场，没有长期作战的思想，多头对外，价格混乱。由于我国出口市场过分集中，使得我国产品在某一的数量急剧增加，很容易引起反倾销投诉。
　　4.引导上的失误。一些部门侧重于鼓励和奖励企业出口创汇而忽视其实际效果，政策缺乏一致性、连贯性。从而导致了一些企业重眼前利益而轻长远发展，出口秩序受到影响，而管理却相对滞后。
　　
　　二、贸易保护主义和对中国的歧视性作法不容忽视
　　
　　随着WTO的成立，各国关税进一步降低，用关税壁垒保护国内工业已经不太可能。加上近年来全球经济的不景气和一些国家的经济的衰退，造成了贸易保护主义抬头。
　　20世纪70年代末到90年代初，我们建立有中国特色的社会主义市场经济体制。“非市场经济”已不再是中国经济体制的现状。按照东京回合达成的反倾销协议的解释：只有全部或几乎全部价格由政府制定的国家，才是非市场经济国家。另据世界银行的报告 ，中国90%以上的产品是由市场定价。两者对照便知，中国已不再是非市场经济国家了。
　　1998年4月27日，欧盟委员会尽管通过了条例，把中国从非市场经济国家名单中删除，但并非完全承认中国是市场经济国家，在反倾销案件处理中对申请“市场经济”对中国企业设定了“市场经济的5条标准”，即是：
　　1.企业按照市场供求关系来决定价格成本和投入，其没有明显地受到国家干预，主要生产要素的成本基本反映市场价值。
　　2.企业有一套明晰的基础会计账簿，该账簿需按国际通用会计准则进行过独立审计并有通用性。
　　3.企业的生产成本和财务状况没有受过去的非市场经济体系的显著影响。
　　4.涉诉企业应该受破产法和财产法的管辖，以保证其在经营中法律资格的确定性和稳定性。
　　5.货币兑换汇率的变化有市场决定。根据欧委会的规定，上述5条标准只要有一条得不到满足，就要否定涉诉企业的市场经济地位。
　　在替代国制度方面，美国反倾销法允许市场经济国家以其产品在本国市场的销售价格作为“公平价值” 。但是，对中国的出口商来说，他们却无法预知出口价格定在何等水平上才不会被起诉 。按照美国反倾销法的规定，若找不到合适的替代国价格，可以采用推算价格或结构价格。由于很难找到一个与中国具体情况完全相同的国家，美国商务部有时就采取从不同国家分别使用生产要素的费用来联合计算成本，有时甚至使用一些发达国家的生产要素来计算
　　中国出口产品的生产成本。

内容摘要：商业医疗保险是医疗保障体系的重要组成部分，但在我国还处于发展的初级阶段，供需存在矛盾。一方面，我国居民对商业医疗保险有着旺盛的需求；另一方面 ，保险公司的医疗产品却供给不足。本文通过对我国商业医疗保险供需行为的分析，提出解决供需问题的对策。
　　关键词：商业医疗保险 供需行为 对策
　　
　　我国的医疗保障体系由两部分构成：社会医疗保险和商业医疗保险。目前，我国的社会医疗保险主要是针对城镇职工开办的，为职工提供最基本的医疗费用 　　長期以來。商业医疗保险是社会医疗保险的重要补充，根据保险责任，其产品可划分为三大类：重大疾病保险、住院医疗保险、意外伤害医疗费用保险。近几年，商业医疗保险在我国有了较快的发展，同时也存在着问题，使得商业医疗保险还难以满足人们日益增长的医疗需求。本文通过对我国商业医疗保险供需行为的，为我国商业医疗保险改革与发展提出政策建议。
　　
　　我国商业医疗保险需求行为分析
　　
　　（一）居民对商业医疗保险的需求
　　我国的社会医疗保险改革以及国民经济的迅猛发展，为居民对商业医疗保险的需求提供了现实基础和经济基础。我国城镇职工基本医疗保险制度改革后，基本医疗保险所提供的诸如服务范围、服务标准、起付标准、最高支付限额都是有限的，远远满足不了人们多方面的医疗需求；同时，我国经济的持续发展，人们的收入水平和生活水平稳步提高 对工资结构、工资标准、工资形式，为居民购买商业医疗保险奠定了坚实的物质基础。一项针对我国居民对各类商业保险需求的调查报告显示，我国有28.3%的城市居民把商业医疗保险作为首选，其比例已超过了养老、人身意外和人寿保险。在保险和需求上，医疗保险排在了第一位。麦肯锡公司也 ，中国商业医疗保险市场在2004年至2008年的5年间将快速发展，市场规模有望达到1500亿元至3000亿元。
　　（二）居民购买商业医疗保险的行为滞后于观念行为
　　虽然我国居民对商业医疗保险有着旺盛的需求，但其购买行为却滞后于其观念行为。如我国目前商业医疗保费收入不到人身险保费总收入的1%。同国际水平相比，我国的差距是很大的，即使与国际上以社会医疗保险为主、商业医疗保险为辅的发达国家相比，我国商业医疗保险在保险深度与密度方面差距也是很大的。究其原因还是商业医疗保险的产品和服务水平落后，不能激起居民购买商业医疗保险的热情，如医疗费包括门诊费、住院费和重大疾病治疗费。现有医疗险主要集中在重大疾病上。随着社会医疗保险制度改革的深化，人们对因住院引起的收入减少及护理费用、遗属生活费用等各项保险服务要求越来越高，保险公司在这些方面服务覆盖的不足十分明显。各公司为了规避风险，采取了保险金额封顶的措施。但随着医疗技术的不断进步，医疗费用不断上涨，保险产品对一些大病、重病却缺少足够的保障。种种原因，使得居民认为购买现有的商业医疗保险产品并不能解决自己的实际所需，因此，尽管有如此旺盛的需求 ，但始终对商业医疗保险持观望态度。
　　（三）居民购买商业医疗保险时的逆选择行为及道德风险
　　在医疗保险中，由于供需双方信息是不对称的。因此，被保险人往往做出不利于保险人的选择，即逆选择，主要表现为患病风险大的人选择参加保险，而患病风险小的人选择不参加保险或退出保险。同时，由于保险的存在，被保险人有时会做出不利于保险人的败德行为，在医疗保险中主要表现为隐瞒病情与治疗费用的骗保和骗赔 ，医患双方从本身利益出发侵犯保险人利益。
　　
　　我国商业医疗保险供给行为分析
　　
　　（一）我国商业医疗保险有巨大发展空间
　　作为社会医疗保险的补充，商业医疗保险的空间在于六个方面：社会医疗保险中规定的个人自付比例部分和医疗费用超封顶线部分，社会医疗保险不保的特殊药品，社会医疗保险不保的诊疗项目，社会医疗保险不保的医疗服务设施和非指定医疗机构，收入补贴型和护理津贴型费用，社会医疗保险未覆盖人群。由此可以看出 ，我国商业医疗保险有着巨大的空间。