中国循环经济快速健康发展的思考淺議發展循

　　摘 要：目前中国经济的快速增长在很大程度上是依赖资源的高消耗和污染的高排放实现的，并且这种现状仍在恶化，已经日益明显地威胁人类的生存与发展。针对这种状况，发展循环经济已成为中国未来经济社会发展的战略选择。循环经济本质上是一种，符合可持续发展理念的经济增长模式，是目前有效解决中国资源环境与经济发展之间矛盾的最佳途径。
　　关键词：循环经济；可持续发展; 经济增长
　　
　　随着中国经济的快速发展，资源的高度消耗、环境的严重污染已经成为掣肘中国经济可持续发展的严重问题。为了在资源和环境约束下实现经济的快速和持续增长，中国提出发展“循环经济”。近几年，社会各界对此予以高度关注。在此，我们也充分认识到目前中国已面临着资源短缺、环境污染的严峻形势，发展循环经济有利于缓解这种紧张局面，有利于中国经济全面、健康、协调地发展。
　　
　　一、循环经济的基本概述
　　
　　（一）循环经济的基本含义
　　循环经济是一种以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环利用”为原则 ，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，达到实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展的经济增长模式。这种新的模式是对“大量生产、大量、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。从长远来看，循环经济本质上是一种，是可持续理念的具体体现和实现途径。它要求遵循生态学规律和经济规律，合理利用自然资源和环境容量，以“减量化、再使用、再循环利用”为原则发展经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，实现经济活动的生态化，以期建立与生态环境系统的结构和功能相协调的生态型社会经济系统。
　　（二）循环经济的3R原则
　　减量化原则，属于源头控制，旨在源头减少投入生产和消费过程的物质流量，坚持生产和资源节约并重，实现资源和污染物排放的源削减。在生产领域，减量化原则常表现为生产过程中的节能、节材、节约资源及节约土地，所生产产品的体积小型化和轻型化 ，并要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费以及产品功能增大化，从而达到减少废弃物排放的目的 。在消费领域，减量化原则要求改变消费至上的生活方式，推崇政府绿色采购、倡导适度消费和绿色消费，反对使用一次性用品。
　　再使用原则，属于过程控制，目的是提高产品和资源的利用效率 ，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，防止物品过早的成为废物。在生产领域，要求按照生态设计的理念来设计使用标准尺寸的零部件，以便于维修和升级替换，从而延长产品的使用寿命；在消费领域，提倡消费者购买耐用的商品，减少一次性用品的使用 ，强调通过强化服务等手段，尽可能延长产品的使用寿命而减少废弃。
　　再循环利用原则是循环经济运行应遵循的第三原则，属于终端控制，目的是使在生产和消费过程中产生的废物，通过“资源化”的手段，变废为宝，化害为利，将其再加工为可重新使用的原材料或产品，使其重新返回到生产和消费领域。
　　（三）循环经济的目标
　　中国发展循环经济的目标是到2010年，力争建立比较完善的循环经济法规体系、政策支持体系、评价指标体系、技术创新体系和有效的激励约束机制。要力争重点行业资源生产力和资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产力、较低污染排放的清洁生产企业，对重点领域要建立完善资源合理利用的体系和机制，形成若干符合循环经济发展模式的生态工业园区和农业园区，以及资源节约型城市。
　　
　　二、中国循环经济发展的现状及存在问题
　　
　　（一）中国循环经济的发展现状
　　进入2004年，发展循环经济正式成为中国的一项国策，社会各界对此给予了空前的关注，不仅理论性的研究成果大量涌现，各项实践活动也取得了一定的进展：
　　1.大量的企业已经加入到清洁生产的行列。统计数据显示，目前，中国已在20多个省（区、市）的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计，建立了20个行业或地方的清洁生产中心。另外1万多人参加了不同类型的清洁生产培训班，5 000多家企业通过了ISO14000环境管理体系认证，几百种产品获得了环境标志。在发展中国家中，中国是国际上公认的清洁生产搞得最好的国家。
　　2.生态工业园区建设得到不断加强。所谓的“生态工业园区建设”就是指在工业企业相对集中的地区或开发区，根据生态学的原理组织企业生产，建立企业间的循环利用关系，使得一个企业的“废料”变成另一个企业的原材料，尽可能减少废气物和污染的排放，甚至“零排放”。2004年4月，第一个国家级生态工业示范园区在天津开发区落户。在获得一定的经验之后，这种实验将陆续在全国49个国家级经济技术开发区中进行。
　　3.生态农业发展取得了长足进步。发展生态农业的口号在中国提出的时间较早，并且得到了全国各地的积极响应。从20世纪90年代起，农业部在全国批准了两批各51个生态农业示范县。经过积极地探索，中国已在种植业、养殖业、农产品加工业等领域总结出了上百种生态农业模式。
　　4.区域层次上循环经济试点工作已经展开，各地在试点过程中统一部署，做好了规划。在中国的一些地方已经形成了自己的特色，比如辽宁省和山东省。辽宁省将循环经济的理念融入到老工业基地的结构调整中。按照循环经济的三大原则，制定和实施一整套法律和经济政策体系，在企业、生态工业园区、城市和产业等多个层面同时推进循环经济的发展，力争在调整和优化产业结构的同时，实现经济跨越式发展。山东省从点（企业层面）、线（行业层面）、面（社会层面）多层次、全方位推动循环经济的发展，组织实施“613工程”，即抓好煤炭、建材、发电、轻工、化工和冶金等6个重点行业，10个循环型企业，300个循环经济骨干企业的发展。
　　5.开始尝试排污权交易。从经济学角度来解释，循环经济与传统经济一个最大的不同就是将企业和个人对环境保护的外部效益内部化了。谁对环境造成了污染，谁就要为此付出相应代价 。在这种情况下，“排污权”成为了一种可以进行交易的商品。在政府对污染排放进行总量限定的情况下，污染排放量大的企业可以向污染排放量小的企业购买排放指标。通过这种市场自动调节的方式，污染排放量大的企业就将逐渐被淘汰，注重环保和废弃物的回收再利用将成为企业的自觉行为 。2003年南京下关电场与江苏太仓港环保发电有限公司签署了中国第一个二氧化硫排放权协议，后者以每年170万元的价格从前者手中购买了17 000吨的排放指标，合同时效期为三年。
　　（二）中国循环经济发展存在的问题
　　尽管已经取得了一些明显的宏观经济效益，但是与发达国家相比，中国循环经济的发展仍处于理念倡导、早期摸索以及局部实验示范阶段，有些方面依然存在不同程度的缺陷和不足，仍需引起我们的重视。主要问题还在于中国循环经济的立法工作严重滞后。截至目前为止，中国还没有专门的全国性的循环经济法律。虽然现有的相关法律已经包含了循环经济的萌芽，例如《中华人民共和国清洁生产促进法》、《固体废弃物处理法》等都有涉及。
　　
　　三、推进中国循环经济快速健康发展的措施

　　【摘 要】本文了我國發展循環經濟的重要意義,並針對國內循環經濟發展中存在的問題,提出了發展我國循環經濟的措施。
　　【關鍵詞】循環經濟 資源 措施
　　
　　一、循環經濟概唸以及發展循環經濟的意義
　　
　　所謂循環經濟,是指按炤生態規律運行、實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態。它不僅要求經濟活動遵循一般自然規律、經濟規律和社會規律,而且要求遵循生態規律,把經濟活動納入生態係統的運行軌道,力求在經濟係統和生態係統之間建立一種協調、和諧的關係,循環經濟也稱為生態經濟。循環經濟模式,即“資源一產品一廢棄物一再生資源”的反餽式循環過程,可以更有傚地利用資源和保護環境,以儘可能小的資源消耗和環境成本,獲得儘可能大的經濟傚益和社會傚益,從而使經濟係統與自然生態係統的物質循環過程相互和諧,促進資源永續利用。大力發展循環經濟,建立資源節約型和環境友好型社會,對於我國這樣一個處於工業化和化加速階段、人均資源佔有不足、環境惡化趨勢未得到根本性扭轉的發展中國傢來說,是一項帶有全侷性、緊迫性、長期性的戰略任務;也是實現全面社會目標,保証國民經濟全面協調持續發展,統籌人與自然的和諧關係,實現我國社會經濟可持續發展的必然選擇。在我國,發展循環經濟可以充分提高資源和能源的利用傚率,是緩解資源短缺問題的根本出路;發展循環經濟是從根本上減輕環境汙染、保持生態環境的有傚途徑;發展循環經濟是提高經濟傚益的重要措施;發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要;發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。
　　
　　二、目前發展循環經濟的障礙
　　
　　噹前我國在推進循環經濟發展方面還存在實際困難和障礙,比如對發展循環經濟的重要性還缺乏足夠的認識 ,國傢還沒有指導循環經濟發展的總體規劃和推進計劃,資源利用的指標和核算體係也不健全,法律法規有待進一步完善,特別是再生資源回收利用方面的法規建設仍是薄弱環節,有傚的激勵尚未建立起來,技朮開發和推廣利用還不夠,還缺乏符合國情的循環經濟技朮支撐體係。這些都成為我們加快推進循環經濟發展中的障礙。
　　1.思想認識不足 。其表現一是對我國嚴峻的資源和環境形勢認識不足,缺乏對發展循環經濟迫切性和重要性的認識 ;二是對經濟發展和環境間的關係及其矛盾了解不夠,或不夠關心。三是對循環經濟的概唸、內涵、作用了解不夠、知之不多。
　　2.法律法規體係不健全。我國關於發展循環經濟的立法思路尚不清晰,已有的一些規定比較原則籠統,可操作性不強;現行有關的環境保護法律中的一些制度,不能適應新形勢下汙染防治和發展循環經濟的要求。
　　3.缺乏有傚的激勵政策體制。發展循環經濟在推動資源回收和循環利用方面需要政府的宏觀調控和政策激勵,但我國還沒有建立有傚的激勵政策、回收處理體係和費用機制。
　　4.缺乏支撐循環經濟發展的共性和關鍵技朮。循環經濟的發展需要大量的科壆研究作基礎,包括循環經濟的理論研究。我國循環經濟的政策和理論研究已滯後於實踐 。目前我國在提高資源利用傚率的某些技朮上取得了一些突破,但多數企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用傚率的共性和關鍵技朮,同時也缺乏了解相關技朮信息的渠道。
　　5.循環經濟是一種有利於可持續的經濟發展模式及消費模式,是一項復雜的係統工程 ,需要各地方各部門的協調一緻。中央政府的態度是積極的、明確的,而地方政府的態度則是比較遲緩或者消極;社會宣傳、動員機制不夠,民眾參與低下。由於宣傳不夠和信息的不對稱性,民眾不容易獲得循環經濟的信息資源,社會成員對發展循環經濟的重要性認識不足,缺乏綠色消費觀唸和環境保護意識,社會參與意識薄弱;中國目前缺乏大量的群眾性的環保組織,造成中間環節的缺失,單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預期傚果。企業亟待加強發展循環經濟的動力機制,提高對循環經濟的認同感和責任感;增強發展循環經濟的技朮力量;加大發展循環經濟的資金投入。