为了解决这些社会矛盾和社会问题，资本主义国家不得不大量增设行政机构和行政人员，以对国家的经济生活和社会生活进行干预。与此相适应，政府的行政权力大为膨胀，行政职能大为增加。对于西方国家政府行政职能和行政权力的这种大扩张、大膨胀的趋势，西方国家的学者们称之为“行政国”现象。
●行政法作为一个独立的法律部门,资产重组、股权重组、企业产权交易，是伴随着“行政国”的产生而产生的。
3、行政与法制国
“行政国”产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法产生和发展是法制国形成的基本条件。
●法治国时代的重要标志是行政法。
二、行政法
1、行政法的涵义
概念：行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范体系。
所谓“行政关系”是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。
所谓“行政权”是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事务的国家权力。
●行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。行政法的调整对象是行政关系。行政关系主要包括四类：第一类是行政管理关系、第二类是行政法制监督关系、第三类是行政救济关系、第四类是内部行政关系。其中行政管理关系是最基本的行政关系，其他三种关系都是由行政管理关系导致核引起的。
⑴、行政管理关系
行政管理关系是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系。
“行政主体”是指能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织。
●行政主体具有如下特征：①能依法行使行政职权 ②能以自己的名义行使行政职权。③由其本身对外就自己行使职权的行为承担法律责任。
“行政相对人”是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。
阅读(406) | 评论(0) | 转发(0) |
