新型城镇化的名义大规模圈地

最新的动静称，国务院“新型城镇化中长期发展规划”初稿被要求重启修改，其原因等于各地对初稿进行了“误读”，新瓶子装旧酒，还是项目之上、开发圈地、大搞房地产。 在社区里，公共事业怎么做，就需要在社区居民委员会的领导下，让更多的居民介入社区的治理和服务。加强社区居民委员会的自治组织的建设，才能够有效实行社区居民自我治理、自我服务、自我教育、自我监视。 “新型城镇化要求我们必需尊重城乡居民的主体地位。

“没有庶民可承受的房价，就没有新城镇化”。 “多年以来，我们的城市要劳动力不要人口，你在这就业劳动可以，但是市民化不可以。事实

上，传统的道路也无法走下去了。

　　1949年，100个中国人中只有10个在城市里糊口，此后30年，在严格的城乡二元管制下，这个数字缓慢增长到18个。唯有如斯，才有“通过

城镇化来消化产业过剩产能，来支撑未来经济的增长”的新城镇化之路。开发商和地方政府从中大赚其钱，却让全社会都陷入焦急之中。现在

，人们非常害怕各地借“新城镇化”之名继承大肆建房、人为造城，将之“房地产化”。

。而与此同时，曾经把房地产开发当做城镇化的旧有模式，正在遭到来自各方的批评和警告。 “房价已经远远脱离了老庶民可承受的能力，这

种高房价不仅制约了农夫工进城的脚步，而且按捺了内需的潜力，引发社会矛盾。缺少市民化，没有对人自身发展的追求，是没有质量、不健

康的城镇化。这种思路是分歧错误的。 “谨防城镇化沦为地方政府获取土地财政的手段，防止以新型城镇化的名义大规模圈地，禁止违反农夫

意愿逼迫农夫进城、上楼。 “这个过程是长期的，我估计要先从难度比较小的区域开始，最后到大城市，最后完全取消歧视性的两种户籍轨制

。这方面公共财政别无选择，必需渐进地以一系列运行机制的改进，走向非歧视性的公共服务供应。

　　袁喜禄警告了那些还看不到这一变化的地方政府——他们有的还在继承打着城镇化的旗号热衷于招商引资、搞工业园区。

　　中国社科院城市发展与环境研究所土地经济与不动产研究室主任李景国说，城镇化需要房地产支撑，但仅有或单纯靠房地产发展并不能推

动城镇化。难度最大的‘北上广’等城市恐怕要在最后的阶段，在前提配套下才能实现。她提出，新城镇化要以社区作为基本平台，培养新的

市民，终极推动中国的城镇化迈向新台阶。尽管对于中国房地产是否陷入到泡沫之中仍有争论，但是高昂的房价对于城镇化的阻抑却毋庸置疑

。 ”

　　中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示，进步城镇化质量的枢纽是推动市民化进程。在近日一场论坛上，国家发改委规划司

副司长袁喜禄指出，新城镇化毫不应该走房地产化的道路，尤其是不能高房价化，而必需以“人”为核心，围绕人生存、发展的需求而进行。

　　这种担心好像已经为决议计划者所警觉。 ”

　　那么，新城镇化该做些社么工作？袁喜禄的谜底是定义性的：回归到“城镇化的本质”上去，让人真正进城，用稀缺的土地资源为人的生

存发展提供空间、创造前提，而不是仅仅为产业项目服务。而这却恰是各地政府热衷于“城镇化”的主要原因之一。袁喜禄的观点颇具代表性

。 ”

　　过去10年，中国房地产市场火爆异常。

　　城镇化被新一届政府视为“扩大内需的最大潜力”所在，重要性空前进步。各地房价皆扶摇直上，冲上云霄。到2012年，100个中国人中有

52个在城市里糊口，已经非常接晚世界均匀水平。他说，基本公共服务供应要向均等化方向演变。不外，袁喜禄更担心的是房价题目。

　　然而，在这个过程中，农夫工固然拔腿进了城，为城市的发展出汗出力，却不能赢得市民的身份，他们的根仍被埋在乡村之中，只能如候

鸟般来去。我们的城市还要土地不要人口。改革开放以后，中国的农夫开始可以进入城市就业、糊口，中国城镇化率迅速攀升。 ”

　　财政部财政科学研究所所长贾康则夸大， “非歧视性的城乡基本公共服务体系体例和运行机制”的重要性。他甚至以为，房价是除户籍之外另一个横亘在中国人进城路上的巨大障碍。好比说现在有户籍和无户籍的人口，显著没有享有同样的国民待遇。 ”

　　现在，是时候易弦更张了。
　　中心党校科社部社会轨制比较教研室副主任向春玲刚刚完成一项关于城市社区的研究。袁喜禄说，世界形势已然发生了变化，2008年以来的经济危机破坏了旧有的平衡，中国不可能继承靠向欧美输生产品而繁荣，原来靠产业化拉动的城镇化之路难认为继。