水乡治理水环境 不缺思路只缺钱

昨日，市水务局在接受媒体的集中采访时，副局长邓伟斌就水乡片统筹发展的涉水思路、8大水库劣V类的治理、内河涌除黑臭、污水处理费缺口2.73亿等热点话题展开阐述。邓伟斌表示，水乡是东莞的西伯利亚，用当地经济支撑起治污投入是做不到的。因此，建议政府和地方财政实行转移支付，政府出面来加强融资调度。

　　关键词：水乡统筹发展涉水规划

　　已确定“六水”措施

　　东莞大力统筹发展水乡区域是当下的热点问题，市水务局负责编制水乡地区水系综合规划和统筹水乡水环境综合整治等工作。

　　邓伟斌说，落实水乡统筹发展中的涉水部分的整体思路，已经经过了3轮调研，大概会在本月底拿出实施细节的初稿。

　　根据市委、市政府“打造广东省幸福导向型产业发展示范区”的定位，通过对水乡进行现场摸底，再征求专家和省水利部门意见后，确定了水乡治水工程的“六水”措施，即水通、水清、水动、水美、水合、水兴。具体来说，就是围绕5个水内容展开，即水安全，水环境，水保障，水经济，水文化。

　　水安全分为内连和外扩。内连就是通过疏浚和互通，将水乡的水系打通，提升水乡水系的水循环；外扩是利用现有的地势拓展水库、鱼塘，构建水乡湿地，提升水乡地区的水容量。

　　邓伟斌说，水乡的水系分割得很厉害，零零散散，将通过堤围的建设使水系连成片。

　　水环境分为截污和内补，首先就是让污染源不流入内河涌，修复水生态；内补先是通过污水厂，提升水质，补充好水。同时加强外水的统筹调度。

　　水保障要坚持拓源，邓伟斌说，水乡片的水资源有限，90%都来自东江，暂定的目标是单源供水，多源补水，利用江库联网，将横岗水库作为水乡片水源补给。

　　水经济就是水资源的整合，融资创新。水文化由规划局牵头，但是水务局也在参与，目的是突出水乡特色文化，将水乡的优秀传统与水乡的水生态进行融合。

　　污水治理涉及种种困难，邓伟斌说，通过调研，主要在三方面，一是水乡长期粗放型的经济发展模式，先污染后治理，水乡的水污染问题已经积重难返。

　　水乡的污染特点是点源污染，水乡建筑都是依水而建，家家户户都在污染，污染源随时都可以进入内河涌。同时，水乡的与水有关的基础设施也非常薄弱。

　　他说，水乡是东莞的西伯利亚，用当地经济支撑起治污投入是做不到的。治理水乡不缺思路，缺的是钱。”邓伟斌说，因此应加强资源整合，增加治水投入。

　　因此应加强融资创新，改善水乡的经济环境，确保水乡后续和可持续的治水投入，因此，建议政府和地方财政实行转移支付，政府出面来加强融资调度。

　　关键词：8水库劣V类垃圾渗滤液雨季溢流非常棘手

　　八大水库水质目前处于劣V类，将通过江库联网来解决。

　　邓伟斌举例说，原来深圳的铁岗水库是劣五类，重金属超标，污染严重，最早的判断是不适合作为饮用水水库。深圳原先投入20-30亿，但现在工程措施投入可能要达到200亿元，通过10年的治理之后，水质目前已经提高到II-III类，这是一个治理水库的典型案例。

　　他说，东莞与深圳在地形地势、人文环境、产业结构方面类似，因此水务局对劣V类水库的治理很有信心，通过应用铁岗水库治理经验，将通过工程措施来进行治理。

　　邓伟斌说，工程措施的建设是越早投入越好，越早见效。但是要采取综合措施，除了水务局全局的力量，更需要政策的力量来引导，齐抓共管才能实现治污效益。“这其中涉及土地规划调整、产业结构布局等等，工程措施只是其中一个方面。靠一个部门是解决不了的。”

　　目前，江库联网工程一期正在实施，在建的江库联网设施已经发挥了效益。接下来，将对水库重大排污口实施全面截污。

　　他说，这是关键，但是难度不小，早期围绕水库建设了大量的垃圾填埋场，垃圾渗滤液雨季溢流问题非常棘手。

　　水务局制定的时间表是，在十二五期间初步完成江库联网一期工程，同期启动水库的治理工程，按照先后顺序，逐步推进。

　　关键词：内河涌除黑臭让当地一把手担任治污责任人

　　市水务局提出，争取到2015年基本实现全市内河涌消除黑臭现象的目标。

　　如何治好内河涌污染，还东莞鱼米之乡原貌，东莞曾经制定过10年计划。不过，内河涌污染整治被普遍质疑进展缓慢。

　　邓伟斌回应说，内河涌的污染是结构性污染。点源污染星罗密布，所以东莞治理内河涌，不能仅仅是河道治理，关键是建立全覆盖的截污网络。

　　但是，截污网络的整体投入巨大，在量入为出的前提下，内河涌治理需要长期持续性投入。

　　考虑到治理任务艰巨，东莞正在考虑实施新手段。邓伟斌说，东莞正在考虑让当地的一把手担任治污的绝对责任人，承担领导角色，治理未果的将追究责任。

　　此外，根据国务院治污标准，对水功能区域划定纳污红线，跨境污染将采用属地原则，谁污染谁给补偿。

　　关键词：村级水厂关停不能间断供水 整合淘汰需要时间

　　从今年1月份开始，东莞实施供水水质公报制。每月发布的公报中，村级水厂是水质不合格的“重灾区”。

　　市水务局供水管理科科长祖秉衡说，村级水厂水质不达标将会受到严厉处罚。第一次不达标由市水质监测中心下发《水质不合格通知书》，协助水厂分析原因，指导其进行改进。连续两个月不达标，市水务局就会发出整改通知，并告知所属镇街政府，责令水厂限时整改。如果超过期限仍未能完成整治目标，水厂就会受到行政处罚。连续四个月不达标，将报请市政府关停。同时，对不达标水厂停止发放取水许可证。

　　截至9月，东莞累计有48家水厂出现“超标”记录，超标大户也不少见。目前，已确定年内可关停的水厂有7家，包括了黄江镇星光水厂、厚街镇新围水厂、大岭山镇大塘水厂、中堂镇槎滘水厂、中堂镇吴家涌水厂、常平镇新围水厂、常平镇卢屋水厂。

　　祖秉衡说，供水有特殊性，不能间断供水，因此，不达标村级水厂的整合淘汰需要一定的时间缓冲。

　　关键词：治污缺口2.37亿管网建设投入太大

　　东莞大手笔建设污水处理厂，在全国少见。根据去年市财政局数据，全市治污管理费收支缺口达2.37亿元。邓伟斌就污水处理费的收支明细进行了回应。

　　邓伟斌说，污水处理费来源于全市每方水的污水处理收费，工业污水处理费每方8毛8分，民用7毛5分。东莞每年污水处理费收入约在10亿元左右，今年供水能力下降了4%，但是总体收入没减，还是10亿元，其中6亿元用于支付运营费，支付能力是绰绰有余的。

　　事实上，污水处理费并不仅限于支付运营方的费用。

　　邓伟斌说，污水处理工程建设涉及污水厂的建设和主干管网的建设，已经出现支不抵债的现象。截至目前，东莞截污管网建设长度已达到1100多公里，整体投入约150亿元。“东莞从2003年开始收污水处理费，按此计算，即使每年收10亿元，投入还是不够。”

　　也就是说，这2.37亿元的缺口在于管网建设费用。“要想充分发挥污水处理厂的作用，截污管网是基础。当前东莞建设的主要是截污主干管网。如果要建成次支干管网，东莞还需在投资150亿元基础上再加投150亿元都不够。”

　　但是，次支干管网建设必须铺开，邓伟斌说，水务局计划通过技术创新，把全市现有排水管网融入到截污管网系统。拟采取以奖带建的方式，鼓励镇街把现有排水管网与污水收集口对接，每增加一个收集口政府将奖励10万元。

　　邓伟斌也强调，希望市政府把城市污水、排水管网建设做好财政预期，纳入财政预算，增加投入，减少污水治理缺口。