分类： Delphi
2012-08-29 16:15:53
长期以来香港经济比较繁荣，一半的原因是中国当时没有改革开放和刚刚改革开放，香港作为中转站而获益。然而，对于新香港的，完善的退休保障计划显得尤为重要。
在2000年底推出强制性公积金计划之前，香港并没有完善的退休保障计划，很多人在年老后均生活于贫困之中，完全无力支付专业养老机构提供的服务。在1997年金融危机以后，香港政府还削减了包括养老服务在内的多项社会福利开支，使长者能享受到的公共服务进一步压缩。这时，香港社会福利署提出了“社区为本”的养老理念，推广家庭养老和社区照顾相结合的长者服务模式，目标在于协助长者尽可能留在社区安享晚年。值得强调的是，与一般由家人照顾的居家养老模式不同，社区养老模式的特点是，由政府和民间分工协作，发动社会广泛参与，为老年人提供“长者社区”支援服务，尽可能为他们提供健康、受尊重和有尊严的生活。在社会福利资源有限的情况下，这也是香港“小政府大社会”治理模式的具体表现。
从运作机制来看，香港的“长者社区支援服务”采用合约管理方式，由政府与N G O合作分工，公众广泛参与。具体说来，由政府负责制定政策和服务规划，并提供经费，N G O或私营机构负责具体操作服务项目，并就服务品质接受政府监督。此外，还以N G O为依托，广泛地吸纳社工和义工参与，甚至招募和训练低龄老人做义工。香港的“义工运动”推行多年，义工多能得到分职业、分技能的训练，这对构建长者社区支援服务也提供了技术支持。
老龄化是全球问题，据统计，广州的老龄人口超过百万。前几年，广州发生多起“空巢白骨”事件，有老人在家中逝世多年后方被发现，社会为之震撼，也促成政府开始推行“平安钟”计划。这一公益服务的原型正是香港的长者呼援服务。此外，香港还非常注重旧城改造过程中对长者居民的安置，以确保维持他们所熟悉的街坊环境，这也是值得我们参照和学习的。
