清洁生产审核需要可行的执行方案

清洁生产审核需要可行的执行方案

　　清洁生产审核是国家环保模范城市和国家生态工业园区的一项重要考核指标、是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的突破口和节能、降耗、减污、增效的重要举措。强制性清洁生产审核具有较大的发展空间和审核潜力，在“十二五”污染减排工作中将发挥不可替代的重要作用。现阶段，我国将污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，含铅蓄电池业、化学原料及化学制品制造业等5个重点行业，钢铁、水泥、电解铝等7个产能过剩主要行业，作为强制性清洁生产审核的重点。

　　推进强制性清洁生产审核主要存在6方面问题:一是思想认识不到位。企业对实施清洁生产存有抵触思想，不愿意花钱投资。即使被动实施了，也是为了审核而审核，弄不清楚清洁生产究竟能给企业带来什么效益，有的企业甚至宁愿交超标罚款也不愿开展清洁生产。同样，一些环保部门的工作人员，也对清洁生产认识模糊，认为是形式主义，面对企业的咨询，不能及时给予正确引导和解答。二是宣传执法不到位。目前针对清洁生产专项执法监督机制还不完善，执法手段软弱无力，在推进审核过程中也未形成浓厚的宣传舆论氛围。虽然办法中规定了对下达的审核名单要在媒体上公布，但近几年始终未全方位迈出这一步。在一些地方甚至还出现因环保部门担心企业不接受或被动接受审核影响年终民主评议名次的现象。三是弄虚作假现象严重。部分企业在实施审核过程中，不愿意与咨询服务机构配合，提供的数据没有真实性和科学性，甚至胡编乱造，弄虚作假，编制的审核报告漏洞百出，给技术评估增加困难。、等水泥设备，四是缺少专项资金支持。在强制性审核工作中却没有这种补助，缺乏政策配套措施，有的企业想方设法钻政策空子做自愿性审核，强制优先的政策未得到较好体现。五是审核绩效不明显。因思想上未引起足够重视，企业对审核绩效不管不问，、等烘干设备，有的地方甚至仅安排一人全程参与，审核流于形式。

、、等石头破碎、石头磨粉设备。清洁生产技术信息交流不畅，缺乏明确、详细、分类指导的行业清洁生产技术指导，减污绩效只停留在审核报告里，未体现在实际工作中。六是审核技术参差不齐。有的咨询服务机构技术力量薄弱，深入企业调研不够，到了现场找不出审核重点，缺少必要的数据支撑，工艺流程的技术分析欠缺，经不起专家评估。

　　研究和探索清洁生产审核新举措，降低污染排放，是解决经济社会发展和资源环境矛盾的双赢策略，推进清洁生产审核工作应从以下几方面入手: 加强宣传和培训。坚持以企业为主体，加强对清洁生产审核的培训，积极培育低投入、高产出、低能耗、少排放的可持续发展企业，努力实现企业各工艺之间的物料能量循环，减少物料能量的使用，达到少排放或零排放，提高企业对由削减废弃物获得效益的认识。 明确清洁生产审核重点。要求服务机构通过现场调查判定废弃物的产生部位及产生量，核对企业提供的原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料，判定企业效率低的瓶颈部位和管理不善的地方。根据物料、水平衡和能量平衡发现企业清洁生产潜力，明确清洁生产审核重点，提出可行的清洁生产方案，提高资源利用效率，减少废弃物排放。